西藏财政功能不断完善金融支持作用明显

    党的十六大以来，西藏认真贯彻落实中央的各项方针政策，深化财税改革与金融体制改革，财政总量持续增加，财政支出结构优化，金融业保持了稳定持续发展，金融业务稳步增长，财政金融对促进经济发展和构建社会主义和谐社会的调控功能不断增强，有力地支持了国民经济和各项社会事业的全面发展。

    财政总量快速扩大。五年来，随着经济的快速发展，财政收入迅速增长，财政总量快速增加。2002—2006年，西藏地方财政收入累计达62.36亿元，其中一般预算收入50.87亿元。自2003年地方财政收入总量突破10亿元大关后，每年以19%以上的速度快速增长，2006年，西藏地方财政收入达到17.27亿元，比2001年增加9.89亿元，年均增长18.5%，其中一般预算收入14.56亿元，增加8.45亿元，年均增长19.0%。地方财政收入占GDP的比重由2001年的5.3%提高到2006年的5.9%，上升0.6个百分点。 

    财政支出结构不断优化。五年来，随着地方财政收入的持续快速增加，加上中央财政对西藏的支持力度不断加大，有效地增强了地方财政实力，也增强了财政调控经济社会发展的能力。五年来，积极落实中央赋予西藏的各项财税优惠政策，坚持统筹兼顾，合理安排各项支出，继续优化支出结构，推动各项改革措施，为经济建设和社会主义和谐社会发展提供了强有力的保证。2002－2006年，西藏财政支出累计815.62亿元，年均增长13.8%。

    ——农牧业投入。五年来，紧紧围绕首要任务，加大对“三农”工作的投入力度，积极支持优质青稞基地、藏鸡藏猪生产基地、优质白绒山羊基地等农牧业特色产业的发展，推动农牧业结构调整和农村牧区基础设施建设，支持天然林保护、退耕还林、退牧还草、防沙治沙、水土保持等环境保护工作，巩固了农业的基础地位，以保障农牧业的稳产增收。2002-2006年，西藏农业支出累计达24.12亿元，其中2006年达7.76亿元，比2001年增加6.49亿元，五年年均增长43.7%。

    ——社会保障投入。五年来，自治区逐步建立和完善各项社会保险制度，进一步加大了对弱势群体和基层的帮扶力度，有力地维护了西藏社会稳定，促进了社会的和谐进步。2006年，西藏财政用于社会保障补助支出4.97亿元，比2001年的1.48亿元增加3.49亿元，五年年均增长27.4%；抚恤和社会福利救济费支出3.89亿元，增加2.61亿元，年均增长24.9%。继续加大对地县财政转移支付的力度，2006年自治区级财政对地县的财政转移支付总额达到14.50亿元，比2001年的2.20亿元增加12.30亿元，五年年均增长45.8%，一定程度上缓解了地县财政的紧张状况。

    ——社会事业投入。五年来，继续贯彻“科教兴藏”战略，加大财政对科教文卫等各项事业的投入，推动了社会事业的进一步发展。2006年，西藏文教卫生事业费支出32.94亿元，比2001年的15.13亿元增加17.81亿元，五年年均增长16.8%，其中用于教育支出20.60亿元，增加11.65亿元，年均增长18.1%，用于医疗卫生支出8.09亿元，增加4.19亿元，年均增长15.7%；用于科学支出0.35亿元，比2001年的0.23亿元增加0.12亿元，五年年均增长8.8%。

    ——重点工程项目投入。五年来，不断转变财政支持经济发展的方式，综合运用预算、税收、贴息等财税政策手段，保障重点工程项目的资金需要，公用基础设施得到明显改善。2006年，西藏财政基本建设支出58.58亿元，比2001年的34.81亿元，增加23.77亿元，五年年均增长11.0%。基础设施建设成效显著，有效缓解了交通、通讯等对国民经济发展的“瓶颈”制约，改善了投资环境，提高了居民的生活质量。

    存贷款规模持续扩大。五年来，西藏金融业保持着持续快速发展的态势，有力地支持了经济社会的发展。至2006年末，西藏金融机构各项存款余额544.55亿元，比2001年末增长1.6倍，年均增长20.7%，其中企业存款余额247.14亿元，年均增长14.5%；城乡居民储蓄存款余额139.81亿元，年均增长22.7%。金融机构贷款余额203.71亿元，比2001年末增长1.1倍，年均增长16.1%，其中：中长期贷款余额为111.33亿元，年均增长27.3%；短期贷款余额92.88亿元，年均增长11.3%。同时，金融机构大力拓展个人消费贷款业务，个人消费信贷业务上了一个新台阶。2006年末个人消费贷款余额已达33.22亿元，比2001年末增长6.4倍，占全部人民币贷款余额的16.3%，比重比2001年末提高11.7个百分点。

    保险业长足发展。五年来，保险业继续保持较快发展，保险为保障西藏经济发展、促进改革开放和安定人民生活等方面发挥着越来越明显的作用。2006年，西藏保险业实现保费收入1.95亿元，比2001年的0.80亿元增加1.15亿元，年均增长19.5%，其中财产险保费收入0.25亿元，比2001年的0.18亿元增加0.07亿元，年均增长6.8%；人身险保费收入0.09亿元。2006年西藏各级保险公司共支付各类赔款0.66亿元，比2001年的0.34亿元增加0.32亿元，年均增长14.2%，其中，财产险赔款0.09亿元，比2001年的0.05亿元增加0.04亿元，年均增长12.5%。