加快建立健全西藏防抗灾网络

    春节前后，一场近50年来罕见的暴雪突袭神州大地，我国西北地区东部和南方大部分地区铁路受阻，公路不通，电网中断，水管冻坏，一些地区停电、停水 、交通中断、与外界隔绝长达十多天，人民的生活受到严重影响，生命和财产安全受到很大威胁。截至2月23日,低温雨雪冰冻天气已造成129人死亡，4人失踪，紧急转移安置166万人；农作物受灾面积1.78亿亩，倒塌房屋48.5万间，因灾直接经济损失1516.5亿元。

    灾难造成的损失令人触目惊心，同时带给我们更多的警示，作为经常遭受雪灾的地区，我们应当从中很好地汲取经验教训 。

    西***特的地理环境造就了多变的天气气候和极其脆弱的自然生态系统，原本就是自然气候和地质灾害多发区，随着全球气候变暖，西藏气象极其衍生灾害更加易发、频发，对西藏生态系统也造成越来越大的威胁，因此，在西藏建立防灾减灾和灾害发生应急机制刻不容缓。

    在自治区政府和西藏有关部门的共同努力下，目前西藏已经初步建立起了气象防灾减灾机制，机构明确，人员到位，职责清晰信息畅通，较为现代化的气象观测系统的建立也为气象防灾减灾机制的确立提供了技术保障，然而，要做到面对大自然的暴戾有备无患，我们所做的这些还远远不够。

    要进一步提高灾害的预报预测水平。此次南方雪灾中，中央气象台对5次雨雪天气过程有比较准确的预报，但对其持续性及强度估计不足，导致了应对灾害的不够及时和准备不足。如果能提高气象和其它自然灾害预报的准确率和精细化水平，有关各方就能将困难和问题预计得更充分一些，灾害的损失就能降低。

    要建立健全完整的灾害应急机制。自然灾害和气象及其衍生灾害是人力不可抗拒的，灾害降临和发生以后人们的应对行为对能否将灾害损失降至最低起到了至关重要的作用。要完善预防和抵抗各类自然灾害的制度，从灾害的预防到应对、抵抗已经降临的灾害到灾后重建都制订详细预案；各相关部门进一步强化灾害防治中心，联手解决防灾、抗灾中的实际问题；向公众普及防灾、抗灾和灾后自救知识，提高民众应对灾害的能力；组织民间和社会力量抗灾组织，减轻政府抗灾压力，提高抗灾效率。

    重视发挥保险业在抗灾中的作用。中国保监会日前表示，将会同有关部门向***提出方案，在政府的主导下建立起我国的巨灾风险机制。 经过此次雪灾的考验，我国保险业开始从保险业的覆盖面和建立巨灾保险制度等方面进行反思，西藏各级政府和有关部门应抓住这一有利时机，高度重视保险业在抗灾中的作用，与保险业务部门加强沟通与协作，早日建立保险防灾体系尤其是农牧业灾害保险体系，充分发挥保险业保障和稳定社会的功能。

    灾害并不可怕，只要在灾害过后总结教训并引以为戒，那么无论是多大的自然灾害我们都能战胜!