拉萨市城关区双创工作纪实

大众创业、万众创新（简称“双创”）是国家基于转型发展需要和国内创新潜力提出的重大战略，旨在优化创业创新环境，激发蕴藏在人民群众之中的无穷智慧和创造力，让那些有能力、想创业创新的人有施展才华的机会，实现靠创业自立，凭创新出彩。

过去的2016年，拉萨市城关区精心组织、周密安排，扎实开展小微企业创业创新基地城市示范建设工作（以下简称“两创示范”工作），努力推进辖区内的各众创空间及高校“双创”工作，全年共认定创业孵化基地（众创空间）5户，推荐市级(众创空间)11户，较好地完成了2016年全年各项任务。

对外宣传 营造氛围

为了进一步提升舆论引导力，及时、准确、扎实地做好各项重点工作宣传，传播好党的声音，展示好城关区形象，城关区精心策划了以大众创业、万众创新为主题的专题报道。通过采写鲜活的人物、真实的故事，讲好城关故事、讲好创业创新的动人故事，以更加立体、更接地气的方式呈现出了城关区“两创示范”建设工作开展以来的新发展、新成就、新变化。

与此同时，城关区还积极办好《西藏日报》（首府城区）、《拉萨晚报》（魅力城关）专版内容，利用品牌化专版、专刊组织了一批创业创新综合稿，并运用“城关掌上通”新媒体客户端，以适应互联网语境的传播方式，发挥了新媒体的作用。

此外，为扩大影响力，城关区“两创示范”办联合城关区委宣传部制作了宣传纪录片，在各大LED显示屏循环播放，提升了广大干部职工认知度。根据工商系统的统计，2016年，城关区新增注册小微企业8341家。

加大力度 减轻负担

如今，敞亮的工作间、齐全的硬件设备、税费的优惠政策让城关区小微企业如沐春风。

城关区区委常委、副区长沈朗介绍：“城关区相关部门通过设立创业投资引导基金、建立健全小微企业贷款风险补偿机制、大力支持发展融资担保、拓宽小微企业融资渠道、发挥贸易保险等保险工具增信作用、引导银行机构优化金融产品和服务、鼓励和培育小微企业开展股权融资、严格防范各类金融风险等方法，努力为小微企业打造出了融资新环境。”

同时，为全面推进小微企业创业创新基地城市示范工作，打造低成本、便利化、全要素的创新创业空间，城关区对于兴建或改造的创业创新孵化及从事生产经营的各类场所，加大了财政补助、贷款贴息、奖励等扶持措施力度。

为加大对小微企业的扶持力度，城关区财政局通过积极落实国家出台的各项税收优惠政策，优化面向小微企业的税收服务，加大与税务局和发改委的沟通，2016年全年对中小、非公、科技、文化、旅游、净土健康等专项资金进行整合，共计10286.2万元，确保了资金到位，为小微企业减轻了负担。

制订计划 有序推进

在浓厚的宣传氛围中，在强有力的优惠政策下，城关区打造了具有城关特色的有利于小微企业创业创新的环境和长效机制，并编制了《城关区落实小微企业创业创新基地城市示范工作思路》。

城关区“两创示范”领导小组办公室积极协调各相关部门、四乡八办做好了“两创示范”基地建设工作基础数据收集整理、沟通联络、信息上报等工作，配合上级相关部门抓好“两创示范”基地落实工作。

城关区文广局有效利用“三区”人才培训经费，先后组织艺术团、非遗传承人、根敦群培纪念馆等企业、单位负责人赴内地参加各类培训，并在协调辖区内外文化产业相关企业现场商谈合作有关事宜的同时，积极帮助小微文化企业申报各类项目，推进文化创意的设计和文化融合的发展。

据了解，2016年，该局成功申报城关区级非物质文化遗产项目11个和传承人23名；向西藏自治区工信厅推选申报19名自治区级工艺美术大师；向自治区党委宣传部、自治区发改委和民宗委争取到娘热民间艺术团拉萨囊玛传习所等项目，及配套资金共计1245万元。