扶贫开发以发展农牧民经济合作组织拓宽贫困群众增收渠道

自2006年以来，扶贫开发不断加大对农牧民专业经济合作组织的扶持力度，按照发展一项产业、组建一个合作组织、带动一方经济、富裕一批群众的工作思路，积极引导贫困群众组建专合组织，实施了采石采砂、特色种养、家庭旅馆、农畜产品加工、民族手工业加工等特色产业项目248个，组建专合组织190家，实现年产值4.5亿元、年利润0.9亿元，直接或间接转移农牧区劳动力7.83万人，人均增加收入1150万元，形成了拉萨市堆龙德庆县岗德林蔬菜种植协会、山南地区乃东县滴新村农牧民采石采砂协会等一大批先进典型，成为了引领贫困群众增收致富的主渠道。

农牧民专合组织是农牧区改革发展不断深化的新生事物，也是壮大具有组织化、规模化、产业化、市场化的新型合作组织的试验田。由于贫困地区基础设施、社会事业和群众思想观念等因素的限制，农牧民专合组织自我积累能力较低、发展产业缺少能人带动、运行机制不够规范，特别是受资金、市场、产品和人才因素影响，规模化、产业化、标准化合作组织甚少，制约了贫困地区的整体发展。为不断提高农牧民专合组织发展能力，扶贫开发将把扶持农牧民专合组织作为十二五期间投资重点，加大扶持力度，在引导农牧民组建专合组织的同时，继续加大特别是对正处于趴坡状态下专合组织的扶持力度，帮助专合作组织巩固壮大；实行强强联合，鼓励和引导专合组织与扶贫龙头企业加强合作，支持专合组织由小生产向大规模转变，由传统产业向优势产业转型，不断壮大公司+合作社+基地+农户、合作社+龙头企业+农户的运行模式；强化金融支持，适时建立合作社发展扶贫专项资金，不断拓宽融资渠道，鼓励专合组织吸纳更多的群众入社入股；注重完善制度，切实加强对专合组织管理人员的培训力度，鼓励合作组织多渠道吸引高素质管理人才，深化内部管理、经营和利益分配制度改革，推动农牧民专合组织实现更大发展。