2016年昌都市司法行政工作综述

惟其艰难，方知勇毅，惟其磨砺，始得玉成。

2016年，昌都市司法局矢志服务法治昌都建设大计，击鼓催征，锐意进取，紧密围绕全市发展稳定大局，倾力聚焦民心生活福祉，为全市顺利实施“十三五”规划，加快全面建设小康社会鼎力贡献。

助推全民法治宣传

“法以砥焉，化愚为智”。昌都市司法局一直坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，主动创新形式，注重实效，深入开展法治宣传教育。深入贯彻落实全国、全区司法行政工作会议精神，立足法治宣传、法律服务和法律保障三大职能，重点抓好普法宣传、公证服务和强戒启动三项工作，把握关键，争创亮点。制定了《2016年昌都市普法依法治理工作要点》，安排部署了全市2016年普法依法治理工作。

思深益远，再掀普法新高潮。昌都市司法局将司法行政工作放在全市工作大局中去谋划、去推进，始终把服务中心工作摆在重要位置，多次参与全市重大工作并取得实效，以作为谋得了司法行政工作的作用和地位显著提升。今年3月，市司法局按照市委、市政府的决策部署，抽调12人，牵头组成专项法治宣传教育活动领导小组及宣讲团，深入芒康县开展专项法治宣传活动，共召开大会宣讲75场次，受教育群众达8000余人次，发放法治宣传资料17300余份，法律法规知识读本700余本，发放法律常识扑克牌400副，通过教育群众自愿签订《诚信守法保证书》420份。

建制强基，夯实普法大格局。昌都市司法局围绕全市中心工作，联合市环保局、市公安局、市金融办等执法部门，多次联合开展专项法治宣传活动。2016年，全市各级共开展法律宣传活动1653场次，举办各类法治讲座及培训502场次，发放各类法治宣传资料272168份、法律书籍98894册，悬挂宣传横幅1221条，展出展板598块，受教育群众达455857人次。

有的放矢，增强普法针对性。全市司法行政工作立足法治宣传，突出“七五”开好局，将青少年作为今年的法制宣传一个重点，研究制定《关于深入开展“创建平安校园”法治宣传教育活动的实施方案》等文件，认真组织实施。针对虫草采挖，高利贷犯罪、打架斗殴等热点、焦点问题，及时下发有关通知，加强普法宣传教育工作指导。

创新载体，兴建普法高平台。高效运用“融媒体”平台开展法治宣传教育，着力构建“互联网+法治宣传”新平台，建设“昌都市普法微信群”，目前已有54家单位加入。

塑造贴心法律服务

“精诚所至，金石为开”。昌都市司法局全力打好“建设完备的法律服务体系，推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，加强民生领域法律服务”攻坚战，追赶超越，打造服务平台，拓展服务范围，规范服务方式，塑造服务品质，不断提升法律服务惠民水平。

孜孜不倦，提升法律服务水准。为实现法律服务从“有形服务”到“有效服务”的转变，市司法局立足法律公证服务，积极创新工作举措，推行“集中式预约”工作方法，重点针对江达、丁青、左贡、芒康等人口较为集中、交通条件不便且干部群众办理公证需求较为强烈的地区，组织工作组前往开展一段时间的现场公证服务，集中解决了干部群众“办证难”突出的问题。截至目前，市公证下基层巡回服务活动已开展3场，办理各类公证170余件，接受公证及相关法律咨询120余起，发放法治宣传资料110余份。

面面俱到，拓宽法律援助范围。昌都市司法局认真协调，做好12名“1+1”法律援助律师申报工作。完成2015年第二批次中彩金项目录入，共录入法律援助案件19件。高度关注涉法涉诉信访问题，认真贯彻落实涉法涉诉信访法治工作制度,重点做好3月、9月敏感期信访法律咨询工作。截止目前，市县（区）法律援助部门共受理各类法律援助案件387件，代写法律文书620份；通过现场解答、“12348”法律援助热线等方式，接受群众法律咨询2639人次。其中，昌都市法律援助部门共受理各类法律援助案件22件，代写法律文书55份，接受群众法律咨询205人次。

井井有条，加强法律服务监管。认真开展对市显达、西雅两家律师事务所和其他社会律师组织的调查研究工作，建立律师人才库信息，切实掌握昌都市律师组织基本情况，为加强律师工作奠定基础。今年以来，昌都市律师事务所共办理各类案件115件，其中，诉讼案件102件、非诉讼案件11件、法律援助案件3件，代写法律文书69份，解答法律咨询190余人次。

立足法律保障，突出强戒探好路。2016年，昌都市强制隔离戒毒所按照西藏自治区司法厅的安排部署，紧锣密鼓开展强戒转型试点工作。加快场所维修和改造，不断完善硬件设施；加紧干警转型培训，落实每周2场的业务知识学习，安排多名干警到区内外参加交流培训；加强专业技术人才配备，通过援藏渠道引进戒毒专职干部2名；建立健全各项规章制度和戒治流程，加强模拟收治和应急处突演练，并就启动事宜与有关单位充分座谈，确保了昌都强制隔离戒毒所的正式启动。目前，昌都强制隔离戒毒所各项工作进展紧张有序，充分发挥了试点先行作用。

筑牢高效法律保障

“功崇惟志，业广惟勤”。时刻以维护基层社会和谐安全稳定为己任，健全法律保障工作新机制。始终把化解社会矛盾纠纷、特殊人群管理作为工作重中之重，多措并举，持续用力，筑牢法律保障品质，维护基层社会和谐稳定。

精益求精，强化司法行政自身建设。昌都市司法局深入开展“两学一做”学习教育，将《党章》和******系列***列为重点学习内容，结合各专题认真制定学习计划，目前已组织集体学习30余场次，确保了规定动作不走样；认真贯彻民主集中制，先后召开党组会议5次，召开党组成员碰头会议20余次，在重大事项决议上充分发扬了民主；通过多种形式加强干警业务能力培训，组织20余名干警外出参加各类学习培训活动，提升了总体素质；认真落实党建项目化管理要求，建立“五访五谈”机制，推进“一线工作法”，切实抓好党建对口帮扶工作；落实党风廉政建设责任，切实加强组织领导，抓好党风廉政警示教育，确保党风廉政建设和反腐败工作扎实推进；制作了《昌都市司法局干警去向公示栏》，全面公开干警动向，加强监督；修订完善了《干部职工休假、病假、事假制度》《干部职工考勤制度》《干部职工休假经费包干规定》《干警值班带班管理制度》《昌都市司法局信息考核奖惩办法》《局领导联系县司法局制度》等制度和规定近10条，以制度为保障促进各项工作的开展。

尽心竭力，深化矛盾纠纷化解。昌都市司法局坚持以《人民调解法》为遵循，大力开展规范人员、标识、程序等工作，多次下发指导性意见，加强人民调解组织规范化建设，结合社会治安综合治理工作，积极推进建立了防激化体系。截止目前，全市各级人民调解组织共调解各类矛盾纠纷1029件，调解成功974件，调解成功率95%；涉及当事人5522人，涉及金额1336.27万元；防止“民转刑”案件49件、防止群体性上访19件、防止群体性械斗22件。

抓实做强，提高社区矫正效能。昌都市司法局认真贯彻落实有关文件要求，依法开展日常监管，进一步推进社区矫正工作规范化建设，将社区服刑罪犯纳入社会治安重点人群，多次下发有关通知，加强重要节点和敏感期社区服刑人员监管工作，全年无社区矫正罪犯参与违法犯罪、自焚及群体性事件发生。

更上层楼，提升帮教强戒质量。昌都市司法局进一步健全安置帮教衔接、例会、培训、档案、统计、信息通报、对外协调等工作制度，认真落实刑释解矫人员必接必送制度。同时，通过创新推广安置帮教举措，促进安置帮教社会化，在八宿县、类乌齐县分别成立了安置帮教基地。

“志之所趋，无远勿届，志之所向，无坚不克”。2017年，昌都市司法局踌躇满志、斗志昂扬，必将勇往直前、奋力开拓，为服务保障经济社会发展、维护社会和谐稳定、保障人民安居乐业，推进法治昌都建设作出新的、更大的贡献。