山南市实施十三五十大民心工程纪实

雅砻大地续写幸福故事

在37个海拔4000米以上的乡镇学校实施供暖供养工程；完成82个乡镇卫生院设备标准化配备和550个村卫生室标准化建设；整合培训资金2037万元，培训8807人，转移就业5370人，劳务输出7.8万人；

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翻开2016年山南市的成绩单，其中最惹人注目的篇章,莫过于为群众办的10件好事。而这，正是山南市委、市政府以2016年“一号文件”精神所开展实施的 “十大民心工程”，受到***第三次督查通报表扬，成为全国32项地方典型经验做法之一，也是西藏自治区唯一被通报表扬的市(地)。

民心工程事事关系发展，一头连着千家万户，一头连着党和政府对百姓的关心。

一直以来，山南市都把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点，市县两级70%以上的财力投向民生领域，“十三五”时期整合37亿元实施"十三五"时期教育优先、卫生提质、社保提标、扶残助孤、幸福养老、脱贫攻坚、安居保障、失地保障、文化惠民、平安山南“十大民心工程”。仅2016年，山南市就整合资金7. 1亿元，打造“民生山南”。

提高公共服务，改善群众生活

教育是民族振兴和社会进步的基石。

2016年，全市9个县区教育均衡发展通过国家考核，山南教育持续领跑全区。

教育上水平，离不开各项优惠政策的支撑：

从1985年，“三包”政策实施，到2016年全市形成从学前到高中的15年免费教育，我市数十万学子享受着这一政策。

建立教师生活补贴制度，山南市直和腹心县教师每人每月300元，边境高寒县二、三、四类区每人每月500元、600元、700元。

据市财政局了解到，2016年起，山南市县两级财政投入教育的比例由20%上调至25%，援藏资金投入比例达到30%。整合资金9.42亿元，启动中小学标准化建设工程，新建泽当完全中学吸纳海拔4200米以上县区的农牧民子女在低海拔接受教育，改善了教学条件。

一系列举措，解决了农牧民子女上学的后顾之忧，稳定了教师队伍，激发了教师干事创业热情。而最让无数莘莘学子感激的，还是我市出台的《山南地区资助农牧民子女上大学实施办法》。正在北京大学就读的贫困大学生土旦加措是资助管理办法的众多受益者之一，从大一开始，他靠着资助金完成学业。

2016年，山南提高在校大学生资助资金，并把在职干部子女纳入资助范畴，从专科到博士按8000元到20000元不等的标准对山南籍贫困大学生进行资助，2016年，共落实资金5348.4万元资助大学生6814名。除了资金上的资助，山南市委、市政府还把孩子们的“冷暖”挂心间。

隆冬的措美哲古镇，在寒风的呼啸下更多了一丝寒冷。但走进哲古镇完小的教室，学生们仅穿着校服在认真学习，似乎冬日的严寒被隔绝在教室外。

“因为有了暖气，教室和宿舍里都不用在戴手套了。”孩子们稚嫩的话语中充满了喜悦。

在措美县古堆完小任教六年的白玛达杰说：“虽然古堆乡高寒缺氧，条件十分艰苦，但政府的政策很好，温暖了我们的心。”

白玛达杰所说的温暖，正是“供暖”工程。2016年，全市在37个海拔4000米以上的乡镇、学校逐步实施供暖供氧工程。

目前，措美县哲古镇、古堆乡暖气安装调试已全部完成并运行；浪卡子县伦布雪乡和张达乡暖气片挂装及管道连接已全部完成并做完试压工作。

乃东区阿巴村村民次仁强巴胃***医疗费高达10万余元，医保报销后他又申请到大病救助3.8万元，个人最后只承担了不到100元费用。次仁强巴的经历，正是我市卫生提质工程的一个缩影。

2016年，山南市设立1000万元大病救助基金，救助各类报销后仍有困难的重大疾病患者;对住院分娩的农牧民孕妇一次性奖励1000元、陪护人员一次性奖励300元，全市住院分娩率达98%以上；出台农牧区老人健康，补贴提标扩面办法，将70岁段农牧区老人纳入健康补贴范围，补贴标准按年龄段提高了500到1200元。同时，整合资金6. 76亿元启动泽当人民医院和县医院标准化建设，完成全市82个乡镇卫生院设备标准化配备和550个村卫生室标准化建设。

“现在就诊方便多了，社区卫生服务中心就在我家门口，走过来只花10分钟，解决了我‘看病难’的心头病。”曲松县下洛村央金说。

硬件完善了。软件也在不断提升。

2016年，山南迎来了“组团式”援藏医疗队， ***名“三省”医疗专家进藏开展传、帮、带；还按照300到700元不等的标准提高了乡镇医务人员生活补助，促进医务人员安心留在基层服务。

稳步推进分级诊疗、异地就医结算等改革，药物零差率销售实现市县乡村四级全覆盖，全民免费健康体检、先心病患儿免费救治等工作走在全区前列……

一项项惠民举措，让群众看得起病，看得好病。

完善社会保障，幸福千家万户

倾听民意、关注民忧、化解民困、改善民生，不折不扣落实中央和自治区社保惠民政策，不断筑牢民生“网底”，提升百姓幸福指数，这是山南“十三五”开局之年的民生温暖印记。

在扎囊县杰德秀镇，今年刚刚加入“护林大军”的扎西平措每个月都能领到3000元的工资；

在洛扎县残疾人就业基地，38岁的残疾人次仁通过自己勤劳的双手致富；

乃东区郭莎居委会的居民占堆，作为在城市发展中新生的失地农民，在“失地保障工程”的好政策下领到了***14元失地保障金；

……

2016年，全市大力实施精准扶贫产业脱贫项目、“三推进”和“双业工程”等相关举措，共计投入资金3.6亿元，实施各类大小产业项目82个，确保了“增收富民工程”取得实效。而对于全市的老人来说，十大民心工程，就是钱多了，吃好了，省心了。

山南市民政局书记周智德说，为实施“幸福养老”工程，山南完善养老补贴办法，对60岁以上老人在西藏自治区原有标准上提高30元，把70岁段农牧区老人纳入健康补贴范围，每人每年发放500元；80岁段、90岁段、100岁以上农牧区老人健康补贴分别达到800元、1500元、2000元，并开展“双集中”工作，农村五保供养对象年人均供养标准达到10740元，全市有意愿五保集中供养率达100%。

脱贫攻坚，鼓了群众腰包

脱贫攻坚，是一场硬仗，也是一场胜仗。

2016年，山南市运用最科学的策略，采取最精准的方法，向贫困宣战，乃东、曲松、洛扎三县(区)当年务必在全市实现率先脱贫，全市13600名一般贫困户达到脱贫标准，超额完成了年初制定的目标任务。

启动335户1034人易地搬迁工程和3个集中安置点，规划了4个边境县95个边境小康示范点，从藏南谷地，到雅鲁藏布江畔，一栋栋整洁而富有民族特色的新居错落有致，美丽新农村的画卷徐徐铺展开来。

实施“一乡一策”增收办法，农牧民人均可支配收入增速达13%以上。规划了6大类373个产业扶贫项目，总投资70.9亿元。

实施就业创业“双业”工程和户户就业工程，整合培训资金2037万元，培训8807人，转移就业5370人，实现劳务输出7.8万人。

建立特殊补助吸纳就业脱贫机制，为环卫工人每年发放3600元生活补助，村医和兽医月生活补助分别提高300元、200元。

全市干部职工结对帮扶3. 7万名贫困对象，落实帮扶资金812万元；大力实施“百企帮百村”行动，对接国家烟草总局落实了3. 5亿元帮扶资金，对接华能、华电集团和44家民营企业开展了结对帮扶。

建立“市对县、县区对乡镇、乡镇社区对村居”的援藏扶贫帮扶协作机制，目前已投资1678万元实施扶贫项目13个；全市209名能人带动贫困人口3245人，形成了全社会共同参与的大扶贫格局。

腰包鼓了，生活好了，日子舒心了!

回首2016年，一项项民生工程如火如荼，得到群众的认可与支持；一件件惠民实事温暖人心，如一缕缕灿烂的阳光，温暖着千家万户；一份份民生答卷饱含深情，一幅温暖的民生图景正在百姓身边次第展开。