新起点新思路新变化——堆龙德庆区发展综述

徜徉于上谷福地——堆龙德庆区，平坦笔直的水泥大道、错落有致的建筑楼群、干净整齐的村民新居、满园春色的产业集群、红红火火的群众文化活动……一幅幅和谐、向上、文明的新画卷描绘的是宜居、宜业而又美丽的新堆龙德庆。党的十八大以来，特别是撤县设区以来，堆龙德庆区积极抢抓重大历史机遇，推动新一轮发展，地区生产总值累计达到38亿元，完成一般公共财政预算收入累计13.42亿元，全社会固定资产投资100亿元，规模以上工业增加值13.48亿元，农牧民人均可支配收入达到12297元……

翻开撤县设区以来的“成绩单”，堆龙德庆区的发展令人振奋。这是堆龙德庆区经济总量增长最快、城乡面貌变化最大、群众得到实惠最多的几年。

把推动发展作为第一要务

金秋十月，堆龙德庆一片丰收景象。今年拉萨市在堆龙德庆试点开展绿色有机农牧业试验示范工作，堆龙德庆区流转了4.6万亩农田作为有机农田试验田。在大片金灿灿的青稞麦田里，村民们正在抓住天气晴朗的好时机，将成熟的青稞收割，确保颗粒归仓。近年来，堆龙德庆区大力推进农业现代化进程，全面实施小型农田水利“重点县”项目建设，保障和改善农田灌溉面积6.86万亩，落实测土配方示范田6.5万亩、标准化及高产创建示范田11.5万亩、二级种子田良种繁育基地0.93万亩、新品种展示示范田9.8万亩；主要农作物良种覆盖率95%，实现粮食总产量2.3万吨。稳步实施奶牛“万户百场+中心”工程建设，牲畜存栏30.15万余头（匹、只）。全力实施乡镇净土基地建设，建成古荣乡、马乡、德庆乡净土健康产业园区等产业项目。与西华大学签订研发合作协议，成功研发青稞面包、麦片等12种“青色麦田”系列产品。2016年净土健康产业总产值成功突破亿元大关。

把生态环境作为底线要求

“以前每次从这里过，都得绕着走，不然就会沾一身煤灰，现在煤灰没有了，我们再也不用绕路了。”乃琼镇青藏铁路西郊货场运煤车扬尘污染问题整改后，群众连连称赞。

堆龙德庆区大力实施“净土工程”，全面启动有机农业推广实验工作，实现了4.6万亩种植基地和产业园有机肥使用全覆盖。稳步推进病虫害绿色防控，不断扩大无公害农作物种植面积；大力实施“净水工程”，全面实行河长制，着力加强水生态治理与保护，拉萨河堆龙段水质达到国家三类标准。加快推进工业园区、城市生活污水处理厂以及堆龙河综合治理工程等重点项目建设；大力实施“净空工程”，深入开展工厂、矿山、道路扬尘整治工作，严禁“三高”项目进入，严把建设项目环评准入关。积极推广清洁能源，加快淘汰燃煤锅炉、薪柴炉灶，大力推广天然气等清洁能源，空气质量优良率保持在96%以上。

把精准脱贫作为工作重点

自精准扶贫精准脱贫工作开展以来，堆龙德庆区整合本级财政资金1.47亿元投入到扶贫领域，贫困家庭人均纯收入达7587.97元，同比增长171%，贫困发生率控制在3%以内。依靠主导产业发展，带动1207名贫困群众月均增收3600元。完成融资贷款5.09亿元，有序实施39个产业扶贫项目，带动589名贫困群众累计增收475万元。为7个企业（合作社）实行3年内流动资金贴息贷款1.4亿元，提供就业岗位150个，为390名无劳动力贫困群众年均分红3500元。完成400户1440人易地扶贫搬迁，实现508名搬迁群众稳定就业。落实以补脱贫岗位1840个、年均增收3000元。设置公共服务岗位704个，实现480名贫困群众上岗就业、月均增收2000元以上。通过“订单式”就业培训，实现494名贫困群众技能就业。成功举办“春风行动暨精准扶贫就业专场招聘会”，协调60余家用工单位提供有效就业岗位1700余个，达成就业意向256人。

一串串数字，一处处变化，生动地展示出堆龙德庆区在扶贫开发工作中所取得的巨大成就，也深刻地体现出精准扶贫的巨大作用。2016年年底，经本级自验，堆龙德庆区1324户4430名“建档立卡”贫困户已全部实现脱贫。