我区推进节能循环低碳发展工作综述

走进拉萨市西藏太阳能体验展示中心，品牌多样的太阳能产品直观地让广大市民、农牧民群众感受到太阳能给生产生活带来的便利，推广科技惠民、节能减排、环保低碳的理念在西藏太阳能体验展示中心得到充分展示。据了解，近年来，太阳能资源丰富的西藏先后实施“阳光计划”“科学之光计划”“阿里光电计划”“无电地区电力建设项目”“金太阳工程”等太阳能推广示范工程。

推进节能循环低碳发展一直是我区尊重自然、顺应自然、保护自然，自觉推动绿色发展、循环发展、低碳发展，确保西藏青山常在、绿水长流、空气常新的重点工作之一。

近年来，自治区在着力推进绿色、循环、低碳发展等方面不断加大了工作力度。

优化城市规划布局，明确绿色城市发展方向。自治区编制完成了《西藏自治区新型城镇化规划（2014—2020年）》（以下简称《规划》）。该《规划》在指导思想和基本原则中，明确了“生态文明”“绿色环保”“生态良好”的要求；优化了全区城镇空间布局，引导人口逐步聚集，留出更多生态给自然；在发展产业、加强基础设施建设过程中，从坚持生态保护红线、推进绿色城镇建设、强化生态环境保护制度三方面，明确了保护环境、加强生态建设等方面的要求。

强化制度建设，完善相关法规政策。自治区编制并实施了《西藏自治区“十二五”时期节能规划》《西藏自治区循环经济发展规划（2013—2020年）》《西藏自治区“十二五”节能减排综合性工作实施方案》《西藏自治区人民政府关于加快发展节能环保产业的实施意见》《西藏自治区2014—2015年节能减排低碳发展行动方案》《西藏自治区碳排放权交易市场建设工作实施方案》，我区进一步完善了自治区节能减排方面的地方性规章或规范性文件。

优化产业结构调整，转变经济发展方式。一是严格执行固定资产投资项目节能评估和审查制度，鼓励采用国家公布节能技术推广目录中技术和先进环保工艺、技术和装备，从严审查可能带来重大环境污染和生态破坏项目，坚持从根本上、全局上和发展源头上注重节能低碳、控制污染、保护生态环境，进一步优化产业结构调整。二是大力发展清洁能源。西藏可再生能源丰富，开发潜力巨大，科学合理发展清洁能源对实现绿色发展具有全局性、战略性意义。同时，自治区太阳能热水器、太阳灶、被动式太阳房、太阳能供暖等产品和技术得到很好推广和应用。三是强化节能减排目标责任。自治区对七市（地）政府行署年度节能、控制温室气体排放目标任务完成情况和“万家企业”年度节能目标、措施落实情况进行评价考核，充分发挥节能考核指挥棒作用，进一步强化政府、企业责任，推动形成转变发展方式的倒逼机制，确保实现全区节能目标任务，为确保西藏生态环境良好作出了积极努力。

重要生态功能区环境保护与建设迈出实质性步伐。“十二五”时期《西藏生态安全屏障保护与建设规划（2008—2030年）》，落实西藏生态安全屏障保护与建设投资，包括生态保护、生态建设和支撑工程3大类，10项天然草地保护、森林防火及有害生物防治、野生动物保护及保护区建设、重要湿地保护、农牧区传统能源替代，防护林体系建设、人工种草与天然草地改良、防沙治沙、生态安全屏障监测等工程，为改善居民生活条件，促进绿色发展起到积极作用。

大力推进环境基础设施建设，自治区有关部门积极争取国家加大对我区生活垃圾无害化处理和生活污水处理设施等资源节约循环化利用重点工程资金的投入，“十二五”期间，已落实中央预算内投资23.7亿元，完成“十二五”规划目标，实施了市（地）所在地、重要口岸和部分县城污水收集处理设施，基本实现“县县具备生活垃圾无害化处理能力”目标，促进了西藏环境卫生事业的健康发展。

强化宣传教育，营造全民参与节能减排良好氛围。充分利用每年度节能宣传周、低碳日、世界环境日等重要纪念活动，开展了形式多样、内涵丰富的节能减排宣传教育活动。通过广播、电视、报纸、互联网等媒体加大宣传报道力度，客观、真实地宣传近年来西藏节能减排与生态文明建设取得的成就，全民节能减排与生态文明建设意识不断增强，营造了全民参与节能减排的浓厚氛围。

自治区第九次党代会报告中指出：“培育绿色生态文化。推行节能环保，节约集约利用水、土地、矿产等资源，大幅降低资源消耗强度；实行绿色建筑、全民节约行动计划，加强节能低碳建设，实行生活垃圾分类处理和再生资源回收利用，支持新能源汽车推广使用，深入开展反食品浪费、反过度消费行动。加强宣传教育，将生态文明纳入社会主义核心价值体系，加强生态文明普及教育和宣传，倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，广泛动员全社会参与生态文明建设，在全社会营造人人关心生态、人人支持生态、人人爱护生态的浓厚氛围。”

今年是实现“十三五”节能减排和二氧化碳排放降低年度各项目标任务的关键阶段。自治区有关部门将认真贯彻中央和区党委、政府关于推进节能循环低碳发展工作的总体部署，进一步提高对资源节约和环境保护重要性和紧迫性的认识，加强节能环保监督管理，形成目标责任考核机制，加大节能改造力度、深化公共机构节能管理，广泛持久开展宣传、培训，形成全民参与行动机制，认真落实环境保护法，强化各项政策措施，加快推进美丽西藏建设，确保西藏生态环境良好。