全区统战民族工作会议发言（摘登）

■中共拉萨市委员会——引导信教群众投身全面建设小康社会伟大实践

    一、宗教工作取得的成效宗教活动场所的管理得到加强。

    一是政府依法对寺庙实施了有序有力的管理。按属地管理原则，理顺了管理体制，建立了寺庙联系制度。二是广大僧尼普遍受到爱国主义和法制宣传教育，爱国爱教的正气初步兴起。三是依法打击了极少数顽固分子。四是建立健全了较为严密的寺庙僧尼能接受的各项规章制度，宗教工作秩序开始规范。

    宗教界人士培养取得一定成效。拉萨市把寺庙僧尼的自身学习与组织培训相结合，把上级培训与下级培训相结合，把区内培训与区外参观考察相结合，全市上下普遍加强了对宗教界骨干人员的培训。

    寺庙民管会班子建设得到加强。按照政治上靠得住、宗教上有造诣、品德上能服众的要求，充实和加强寺庙民管会班子，进一步解决了班子作用发挥不力、班子内部团结不好，年龄老化、思想僵化、观念陈旧等突出问题。

    二、下一步打算

    全区统战民族工作会议的召开，为拉萨市今后开展统战民族工作指明了方向，拉萨市一定要按照这次会议精神，坚持全面贯彻党的宗教信仰自由政策，坚持独立自主自办的原则，依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

    继续坚持“保护合法，制止非法，抵御渗透，打击犯罪”的宗教工作要旨，落实“划清两个界限，尽到一个责任”的政策原则和工作要求，把握“两条底线”，最大限度地孤立和打击极少数分裂主义分子，最大限度地团结广大爱国僧尼和信教群众。

    全面贯彻《宗教事务条例》及《西藏自治区实施〈宗教事务条例〉办法（试行）》，加强依法管理，维护宗教正常秩序，保障群众信仰自由。不断增进信教群众同不信教群众、信仰不同宗教群众的团结，引导广大信教群众积极投身全面建设小康社会的伟大实践。

    进一步深化寺庙爱国主义教育，加大培养力度，努力造就一支政治上靠得住、宗教上有造诣、品德上能服众的宗教教职人员队伍，确保寺庙领导权掌握在宗教界爱国守法人士手中。

    积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应，为民族团结、经济发展、社会进步、祖国统一多作贡献，为拉萨市经济社会跨越式发展和长治久安作出新的更大贡献。

    ■中共日喀则地区委员会——狠抓落实全面做好统战民族工作  　　一、统战民族工作的做法及成效

    一是开展统一战线成员的思想政治工作。深入统一战线成员中开展经常性的走访活动，听取他们的意见和建议，沟通思想，联络感情，使他们反分裂斗争的自觉性有了很大提高。

    二是进一步加大宗教领域统战工作的力度。狠抓寺庙民管会班子建设，建立健全寺庙各项规章制度，抓好落实。不断加强僧尼的思想政治教育。加强新转世活佛的教育培养，与他们交心谈心，了解生活学习情况，解决困难和问题，保持了正常的宗教秩序。

    三是加强非公有制经济领域统战工作。认真贯彻落实中央、自治区关于鼓励和支持非公有制经济发展的方针政策，制定出台了地区支持非公有制经济发展的实施意见。开展“双思”教育和公益事业教育，引导广大非公有制经济人士爱国、敬业、诚信、守法、贡献。认真做好地区工商联的换届和开展非公有制经济的调查研究工作。

    二、下一步工作思路

    一是按照全区统战民族工作会议精神，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，加强民族团结，推动民族互助，促进民族和谐，重视加快人口较少民族地区发展速度。

    二是认真做好宗教工作，全面贯彻《宗教事务条例》及《西藏自治区实施〈宗教事务条例〉办法（试行）》，坚决让宪法、法律和管理制度进庙门、进僧尼头脑，引导宗教与社会主义社会相适应。进一步深化寺庙爱国主义教育，加强对宗教界人士的培养教育和培训，加强民管会班子建设，确保寺庙领导权牢牢掌握在爱国爱教、护国利民的宗教人士手中。

    三是充分发挥统一战线广大成员智力密集、联系广泛的优势，引导他们积极为新农村建设牵线搭桥、建言献策。做好非公有制经济人士等新的社会阶层的统战工作，使他们在建设社会主义新西藏中更好地发挥作用。做好党外干部的培养工作。

    四是加强统一战线队伍建设，进一步做好国外藏胞的工作，团结争取更多的国外藏胞心向祖国。五是进一步加强统战部门建设。

    ■中共山南地区委员会——团结奋进推动经济社会发展

    一、主要做法及成效

    一是全面落实党的宗教政策，积极引导宗教与社会主义社会相适应，对寺庙和民管会班子开展了爱国主义教育工作，进一步增强僧尼的爱国爱教意识。突出抓好以反分裂斗争为重点的干部群众思想政治建设，毫不放松地加强马克思主义“四观”、“两论”教育，加强“三个离不开”、“团结稳定是福、分裂动乱是祸”的思想教育，使广大干部群众始终保持政治上的清醒与坚定。

    二是加大党外人士培养力度，推进党同党外人士合作共事。

    三是认真做好藏胞接待管理，团结更多的藏胞心向祖国。

    四是切实加强工商联工作，促进非公有制经济健康持续发展。广泛宣传党和政府发展非公有制经济的政策，出台了山南地委、行署《关于进一步加快非公有制经济发展的实施意见》；积极鼓励、支持和引导非公有制经济发展；完成了工商联换届选举工作，健全了组织机构；召开了首届非公有制经济工作会议，为地区非公有制经济发展指明了方向；加大对非公有制经济人士的培训力度，不断提高他们的自身素质和经营管理水平；积极为民营企业排忧解难，帮助解决了培训、贷款、承包工程项目、推销产品、纠纷等方面的困难和问题，推动非公有制经济健康发展。

    二、下一步工作打算

    这次全区统战民族工作会议是在西藏“十一五”开局的关键时刻召开的一次重要会议，张庆黎书记和洛桑江村常委的讲话高屋建瓴，深刻分析了西藏统战民族工作所面临的形势和任务，并对今后一段时期西藏统战民族工作进行了部署，为西藏统战民族工作的开展指明了方向。我们要认真学习、深刻领会、全面贯彻、扎实落实这次会议精神。

    一是尽快召开统战民族工作会议，传达学习张庆黎书记和洛桑江村常委的讲话精神，全面分析当前地区统战民族工作中出现的新情况新问题，真正把思想和行动统一到区党委的部署上来。

    二是按照这次会议要求，扎实开展统战各领域的工作，建立健全工作责任制，责任到人，措施到位，使各相关部门在工作上密切配合，心往一处想，劲往一处使，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，不断开创地区统战工作的新局面，为促进经济社会跨越式发展作出新的更大贡献。

    ■中共那曲地区委员会——做好统战民族工作服务经济社会发展

    一、主要做法一是积极支持帮助党外人士履行政治协商、民主监督、参政议政职能。

    二是坚持把服务中心工作作为统战工作的第一要务，团结统一战线各界人士为经济建设贡献力量。动员和组织统一战线各界人士在草场承包、农牧业结构调整、扶贫开发、特色经济培育等各项工作中为地区经济发展献计献策。党外代表人士先后以铁路经济带培育、那曲地区“十一五”发展规划、建设社会主义新农村等为课题开展了调研活动，提出了许多有价值的意见和建议。

    三是坚持把维护稳定作为统战工作的重要任务，团结统一战线各界人士为构建和谐那曲作贡献。深入开展寺庙爱国主义教育，严厉打击利用宗教从事分裂破坏活动的不法行为。

    四是坚持把自身建设作为统战工作的动力之源，统战干部队伍整体素质得到全面提升。

    二、下一步打算

    那曲地区统战工作虽然取得了一定的成绩，但与区党委的要求和形势发展的需要相比较，还有一定的差距。

    通过近年来的工作，我们体会到，做好统战民族工作，首先是党委重视、各方支持，在全社会形成领导重视、部门支持、大家关心、干部尽职的统战工作局面。其次是做好新时期统战工作要牢固树立统一战线为经济建设服务的意识，调动和动员统一战线成员把精力投入到实现经济社会跨越式发展的目标上来。三是党外人士的培养教育，要在提高素质上下功夫，并在社会实践中锻炼提高，发挥作用，使他们健康成长。

    下一步，那曲地区要以这次全区统战民族工作会议的召开为契机，进一步增强做好统战民族工作的责任感和使命感，把全地区干部的思想认识统一到张庆黎书记***精神上来，按照洛桑江村常委讲话要求，抓好落实，乘势而上，努力开创地区统战民族工作的新局面。

    ■中共林芝地区委员会———加强统战民族工作抓好发展稳定两件大事

    一、围绕加快发展这个中心，争取人心、凝聚力量，统一战线为经济发展服务

    一是为促进经济跨越式发展广纳良策。二是认真做好非公有制经济界人士工作。林芝地区认真贯彻“团结、帮助、引导、教育”的方针，把一批有经济实力、有社会影响、有参政议政能力、热爱社会公益事业的非公有制经济界代表人士安排到各级政协和工商联组织。三是积极推进光彩事业和扶贫救助活动。

    二、突出民族、宗教这两个重点，积极进取，统战工作为促进社会和谐服务

    民族工作方面。一是积极实施“兴边富民行动”。二是坚持依法治地，全面贯彻实施《民族区域自治法》。三是坚持强基固本，促进民族团结进步事业不断向前发展。四是坚持继承创新，促进民族文化事业发展，促进各项社会事业全面进步。

    宗教工作方面。一是完善了县、乡、村宗教事务管理网络，建立了领导干部联系重点寺庙制度，出台了林芝地区《寺庙民管会工作制度》、《寺庙属地管理制度》、《宗教活动管理制度》、《寺庙文物管理制度》，依法加强了对宗教事务的管理。二是深入开展寺庙爱国主义教育，利用多种形式、多种渠道，深入持久地开展揭批达赖集团的活动。三是坚持对爱国宗教人士政治上关心、生活上照顾。四是推进以寺养寺，支持宗教界参与社会公益事业，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

    三、抓住“三个关键”，为扎实推进统战工作提供有力的组织保障

    一是加强少数民族干部队伍建设。二是切实加强党外人士队伍建设。三是切实加强统战民宗部门自身建设。四、创新“四个机制”，加强和改善党对统战、民族工作的领导。一是建立和完善了党委统揽全局，统战部牵头，地直有关部门参与的统战民宗工作协调机制。二是建立统战、民宗工作联席会议机制，定期研究统战、民宗工作中的重大问题。三是建立地委统战部与地区政协联系机制，加强与政协的联系，努力形成大统战的格局。四是建立信息交流沟通机制，加强与各县的协调，及时通报情况、听取汇报；同时，加强与统战成员的协调，积极引导统战成员建言献策。

    ■中共阿里地区委员会——努力开创统战民族工作新局面

    一、主要做法

    始终高举爱国主义、社会主义“两面旗帜”，团结一切可以团结的力量，努力营造了各民族共同致力于改革发展稳定工作的格局。

    一是每年召开党外代表人士座谈会、归国藏胞座谈会和非公经济界人士座谈会，及时通报全地区经济社会发展情况。

    二是正确处理民族关系，深入开展民族团结进步创建活动，弘扬以爱国主义为核心的民族精神，使“三个离不开”思想深入人心。

    三是正确处理宗教影响与社会发展的关系，积极引导宗教与社会主义社会相适应，实现宗教与社会和谐相处，信教群众和不信教群众、信仰不同宗教群众和谐相处。

    四是加强对宗教事务的管理。始终坚持大团结、大联合“两大主题”，努力加强同各方面人士的联系，积极做好社会各阶层的统战工作。一是按照区党委有关统战工作的要求，支持统战部门充分发挥联系广泛的优势，通过协调、沟通、举办专题讲座等多种形式，为各族各界代表人士发表意见、表达意愿营造了良好的内外部环境。二是以“民族团结教育月”活动为契机，大力宣传《民族区域自治法》，表彰民族团结先进典型。三是做好国外藏胞回国探亲的接待、管理工作。始终围绕发展、稳定“两件大事”，坚持工作重心下移，促进地区发展稳定。始终高度重视党内、党外“两支队伍”建设，为做好统战民族工作奠定坚实的组织基础。

    二、今后工作思路

    一是认真学习贯彻这次全区统战民族工作会议精神，特别是认真学习张庆黎书记和洛桑江村常委的***精神。不断加强对党的统战民族宗教政策的宣传教育，使社会各界人士不断提高对统战民宗工作的认识水平。

    二是继续高举民族团结进步的旗帜，大力加强民族团结教育的宣传力度，努力巩固和发展平等、团结、互助的社会主义新型民族关系，增进各族人民的共同团结奋斗。

    三是继续做好党外人士的培养选拔推荐工作，不断提高党外干部的政治思想素质，将政治坚定、工作能力强的党外人士推荐安排到政府、司法部门担任实职，充分发挥党外人士的积极作用。

    四是大力加强统战民宗部门和干部队伍建设，努力建设一支勤奋学习、作风民主、求真务实、廉洁自律、团结奉献、开拓创新的干部队伍，全面提高干部履行职责的能力，更好地适应新时期、新阶段统战民族工作的需要。

    ■中共昌都地区委员会——围绕中心服务大局建设和谐昌都

    一、近年来工作情况

    一是引导统一战线成员围绕中心工作开展调研，建言献策。组织统一战线成员围绕经济建设这个中心，紧紧抓住发展这个第一要务，深入农牧区，深入生产一线，开展对改善农牧民生产生活条件、增加农牧民收入、推进产业结构调整等方面的调研，实地考察农牧民安居工程建设情况，先后撰写了《扎曲河流域森林砍伐与保护》、《洛隆县中亦乡大骨节病调查》及《关于加快昌都地区非公有制经济发展的意见》等10多篇调研报告。

    二是积极做好宗教工作。昌都地区提出既要深化寺庙爱国主义教育，又要抓群众的教育引导，打牢反分裂斗争的思想基础，增强了宗教界代表人士遵纪守法、爱国爱教的意识。积极支持宗教界代表人士运用自身在僧尼和信教群众中的影响，大力宣传党的宗教政策，深入揭批达赖，做好寺庙爱国主义教育，争取和团结广大僧尼。

    三是做好党外代表人士的选拔使用、政治安排和关心帮助，充分发挥统一战线成员的作用。把政治上坚定、社会责任感强、具有一定参政议政能力的统一战线成员推荐为区、地政协委员，做好实职安排。把拥护党的领导、具有一定宗教学识、在信教群众中有较高威信的宗教界代表人士推荐为区、地佛协理事。定期召开情况通报会、学习交流会和各种座谈会，向统一战线成员通报地委、行署决策精神，通报全地区重大工作进展情况，听取他们的意见和建议。四是积极开展归国藏胞的宣传工作。

    二、下一步工作

    一是充分发挥统一战线,在构建和谐社会中积极参与协调重大政治关系和社会关系的优势，为建设和谐昌都服务。

    二是充分调动统一战线成员建设全面小康社会的积极性，引导他们围绕中心、服务大局、发挥优势、积极工作。三是按照“尊重人、理解人、帮助人、团结人”的要求，把“聚人心、暖人心、稳人心、得人心”作为工作的出发点和落脚点，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，引导全地区广大统一战线成员高举爱国主义、社会主义旗帜，为实现“一加强、两促进”历史任务，构建社会主义和谐昌都服好务。