5种情形划入工业保护线今后东莞开发商拿地不再盲目

东莞时间网3月16日讯　  划定工业保护线,开发商拿地将不再盲目。昨日,市城乡规划局官网发布《东莞市工业保护线管理办法(征求意见稿)》(以下简称《办法》),公开征求公众意见。据悉,该《办法》是我市实施《东莞市工业保护线专项规划》出台的配套政策。

5种情形划入工业保护线

《办法》明确,全市工业保护线总规模不应低于365平方公里,工业保护线内工业用地的面积不得低于保护线总用地面积的70%。

工业保护线根据城市规划和产业发展导向,按照“总量控制、集中连片、保大放小、分类定策”的原则划定。其中,五种情形划入工业保护线范围,包括基础较好、集中连片的产业园区;市、镇重点产业园区、产业集群用地;市、镇重大产业项目、倍增企业、骨干企业等对镇街、园区经济和产业发展有重大保障作用的工业用地;位于“三旧”改造专项规划产业保障区内的工业用地,已批控制性详细规划确定为经营性用途的除外;其它需要划定的工业用地。

值得一提的是,工业保护线划定程序除了公开征询公众意见、经市规委会审议,还需报市政府、市人大审批。相比早年“三旧”改造专项规划的产业保障区划定,管控力度较强,上升至市政府、市人大决策层面。

《办法》明确,每隔五年由市政府对全市工业保护线管理工作进行整体评估,并根据评估结果适时对工业保护线进行修订。

线内工业用地不得调整为居住商业用途

工业保护线内以制造业用地为主。《办法》明确,除因公共服务设施、市政和交通基础设施、绿地、广场、租赁型人才住房和保障性住房等公共利益需要外,严格限制工业保护线内工业用地调整为其他用途,尤其是不得调整为居住、商业等经营性用途。此外,鼓励现有工业项目在符合城乡规划、不改变用途的前提下,提高容积率。

工业保护线内允许适量布局新型产业用地(含新型产业用地+商业用地的混合用地),各镇街工业保护线内新型产业用地(含新型产业用地+商业用地的混合用地)的规模总量原则上不超过辖区内工业保护线总规模的10%,市区、松山湖高新区、滨海湾新区不受上述限制。

《办法》还鼓励在工业保护线内推进连片“工改工”,建设配套完善的先进园区;鼓励线内工业用地通过综合整治提升园区环境。因城市发展需要,确需进行居住、商业等经营性开发的,应先按程序调整工业蓝线。

另外,既未纳入“三旧”改造核心区,又未纳入工业保护线范围的现状工业用地,除已批控制性详细规划为经营性用地外,以保证产业功能为主,经论证确需调整为商业、居住等经营性房地产用地的,应由政府统筹,市镇利益共享。

《办法》还规定,对工业用地擅自改变用途的,相关部门将责令限期改正,恢复工业用途。违法情节严重,在规定时限内未完成整改的,出让人可按照约定解除出让合同,无偿收回工业用地使用权。

相关链接

有了工业保护线指引

今后开发商拿地不再盲目

东莞缘何划定工业保护线?市城乡规划局编制科负责人介绍,近年来,广州、深圳等城市房价不断攀升,外溢效应明显。另一方面,东莞推进城市更新的动力越来越强,吸引不少开发商到东莞拿地。这种趋势,导致东莞工业用地成本不断提高,让想从事实业投资的企业苦不堪言。

据介绍,2017年年初,九三学社市委会提出《关于划定工业控制线,设立“工业保护区”的建议》的提案,正当其时。市委市政府对提案高度重视,并将提案列入2017年重点提案来督办。由此,东莞划定工业保护线提上议程来,成为广东省第三个提出给实体经济划工业保护线的城市。

该负责人介绍,规范全市工业保护线管理,有利于保障工业发展空间,让从事制造业的企业继续扎根东莞。此外,划定工业保护线,可以给予市场明确的指引,避免开发商盲目拿地、炒高地价。

工业保护线的划定将影响到哪些人?该负责人说,最受益的是制造业企业,《办法》有利于稳定工业用地的地价,让企业安心在莞投资。对于房地产开发商而言,工业保护线的划定可以给予市场清晰的指引,引导城市更新工作健康发展,打消市场不合理的“工改居”“工改商”的预期。

***：