东莞倍增计划叩开集约发展之门

vivo的自动化生产车间一角。

　　东莞阳光网4月27日讯　　随着人口红利逐步消失、土地资源日益稀缺，按传统外延扩张的发展模式，东莞难以有再向上的空间。经过大调研，东莞提出，“集约”发展路径。其中，“倍增计划”作为“集约”发展的主力军，率先打响东莞突围之战。所谓“倍增计划”，是指通过产业链整合、业态创新、兼并重组、总部经济和资本运营等方式，挖掘优质企业规模效应的存量。

　　过去，东莞是广东乃至全国耀眼的“制造名城”，以不到全国万分之三的土地，创造了超过全国百分之一的工业总产值。然而，作为世界工厂的东莞也面临着成长的烦恼——产业层次不高、空间资源紧缺等问题日渐突出。同时，作为经济发展的主体——企业的规模有限，“繁星”满天“月亮”不多，一直是东莞与其他省内外经济强市“较量”的“痛点”。

　　面临加快发展和转型升级的双重压力，东莞市委书记吕业升在去年8月首次提出了“倍增计划”的概念。如今，这一计划是其治莞路径的重要组成部分：通过实施“倍增”计划狠抓存量提升、增量优化，走上高效集约发展道路。

　　今年2月10日，东莞召开实施重点企业规模与效益“倍增计划”动员会，正式全面实施“倍增计划”。通过20条政策促进企业做大做强做优，进一步提升东莞产业综合竞争力。

　　“倍增计划”***传统要素制约

　　在上周举行的世界智能手机及移动终端产业大会上，记者了解到东莞已成为国内乃至全球最重要的智能手机生产基地之一，全球每5部手机有1部出自东莞。其中“步步高系”品牌OPPO和vivo手机销量增幅双双超过100%，在全球手机市场排名第四和第五。

　　vivo今年宣布在深圳、东莞长安、南京、杭州、北京、美国硅谷和圣地亚哥成立七个研发中心。vivo全球人力资源总监东亮说，目前vivo在全球共有3500名职员，其中2200名是技术研发人员。“消费者还是看技术和产品，我们还是需要在研发领域多作突破。”

　　“步步高系”高速发展背后，正是东莞存量企业做大做强的生动写照。这不仅得益于智能手机的发展红利，也离不开东莞为这座城市带来的发展契机。

　　沿着产业链一路追溯，正在高速崛起的智能手机背后隐藏着一大批块头小、潜能大的“隐形冠军”，数据显示，东莞现有各类通信电子元器件生产企业4000多家，100多个行业的“单打冠军”也浮出水面。

　　由于对大客户和传统要素的过度依赖，以及金融创新能力不足，即使全球市场上占据一定的份额，却呈现大而不强的现象，可取代性高。

　　为***以上困局，东莞启动实施“重点企业规模与效益倍增计划”，东莞将扶持首批214家重点企业开展科技、业态和商业模式创新，通过3至5年集约化发展探索，实现规模和效益倍增，进而带动全局突破，加快全市经济转型。

　　广东省社科院企业研究所所长林平凡认为，在土地资源有限的情况下，支持企业通过创新做加法，也可带来经济的质和量提升。

　　创新土地要素为企业倍增做“加法”

　　在大岭山的汇利兴科技园里，摆满了汇兴智造生产的智能装备。为了缓解订单爆增带来的厂房压力，汇兴智造这几年一直在“抢租”厂房。汇兴智造董事长钟辉说：“这几年企业的发展速度非常快，我们一直在物色空置的厂房，得知有企业撤走或有厂房空出，企业就马上抢租。除了汇利兴科技园，我们还在大岭山颜屋等地租有厂房用于生产及仓储，但还是无法满足企业快速发展的需求。”

　　土地是东莞过去粗放式发展中被透支的要素，在面积仅为2465平方公里的东莞，土地开发强度已高达46.7%，接近深圳，并远超国际公认的30%的临界点。东莞过去依靠要素驱动和增量空间拉动经济发展的传统模式已难以为继。

　　“一号文”20条“干货”中，对创新土地要素供给就占了四分之一，鼓励企业原地倍增、零地倍增，建立集约发展用地指标分配机制。

　　为了推进“倍增计划”，清溪镇委、镇政府专门成立了清溪控股集团，对全镇土地资源进行统筹配置，促进重点企业增资扩产，进而实现倍增。今年3月，清溪控股与米德兰达成深度合作，将26万平方米旧厂房升级改造成100多万平方米的工业园。

　　清溪镇委委员尹德明表示：“未来清溪控股将通过政府和社会资本合作，通过多种方式开展镇村土地和厂房资源统筹盘活，优先提供给倍增计划试点企业和重点企业增资扩产。”

　　创新土地要素供给的做法得到了很多企业认可。有近30年历史的虎彩印艺是通过“原地倍增”的典型。企业董事会秘书向春江表示，通过“数字印刷+互联网”发展战略，是实现突破低端锁定向高端产业链延伸，探索出的一条集约发展的新路子。

　　“过去我们发展生产，无外乎土地、厂房、设备的扩大投入。这种粗放型的老路很快就走不通了。”吕业升在去年底举行的党代会上说，东莞必须走集约发展的新路子，倒逼注重发展质量的提高，这样才能在全国的竞争中处于主动地位。

　　倍增试点企业德尔能是一家新能源企业，其公共事业部总监辛创认为，在高新技术企业领域，土地不应该是最重要的生产要素，科技创新和资本将成为最重要的发展要素。

　　激发金融核动力助力企业倍增

　　在不增加土地的集约发展路径之下，“倍僧计划”的牛鼻子在于金融的支撑作用。伴随着“倍增计划”的落地，一股产业并购的新热潮正在东莞掀起。

　　倍增试点企业擎洲光电正在进行一项“蛇吞象”的兼并，实现企业倍增。总经理助理施利军说，并购的对象是同行业的一家深圳企业，年产值是擎洲光电的2—3倍，目前正在走相关法律程序。“一旦兼并成功，即使是最保守估计，擎洲光电2017年的产值将实现2—3倍的增长。”

　　在政府部门的积极引导之下，通过资本并购实现企业快速发展的集约之路在莞企中逐渐升温。永强汽车、宜安科技通过加快资产并购实现倍增。与此同时，并购基金发展亮眼，各类投资机构竞相参与其中。例如，3月9日，东莞农商行、扬州东方集团有限公司将联手成立易事特清洁节能能源并购基金。东莞银行股份有限公司联手常平镇，成立募集规模达10亿元的常平特色基金小镇建设投资母基金。

　　此外，东莞对发展金融、类金融组织也进行了各种新探索。

　　3月9日，华南首个资本小镇“龙湾梧桐小镇”落户东莞万江并正式启动。据项目负责人黄建军透露，该小镇将通过一批投资基金、创业孵化器、中介服务新型金融机构的聚集，打造高端金融创新聚集地，为中小科技型企业提供孵化、融资等全链条服务。

　　可见，种种金融创新因子开始在东莞这片土地上释放。中山大学岭南学院经济系教授林江表示，加强金融服务能力，深度推进产融结合，将成为推动中小企业迅速倍增，走向集约式发展的重要抓手。

　　■记者手记

　　“倍增计划”助力新一轮经济发展

　　国内人口红利的消退、内地人力成本的上升、土地资源难以为继、环境容量接近极限、质量效益较低……世界工厂东莞正面临着这些难题，传统要素的边际供给增量已难以支撑传统产业经济的高速发展。要破除以上困局，实现东莞产业经济新一轮飞跃，加快产业集约化发展是必由之路。

　　对标美国、德国、日本、新加坡一些发达国家，在新一轮产业转型升级过程中，这些制造业强国依靠科技创新，走出了一条振兴制造业创新发展的新路，抢占了国际竞争的制高点。今日的东莞，虽未必能达到美国当年的发达程度，但是敢为人先的东莞总能创造出意想不到的奇迹。

　　这一年，东莞拿出杀出一条血路的气魄，以实施企业“倍增计划”为战略抓手，探寻出一条集约式、内涵式突围之路。在供给侧结构性改革和创新驱动引领下，东莞从政策要素、产业要素、土地要素、资本要素、人才要素等多个维度着手，推出20条含金量极高的政策“干货”，称“以最大决心和最强力度支持企业倍增发展”。

　　通过这种“以点带面”“以大带小”的模式，扭转东莞“满天繁星，不见月亮”的困境，通过集约发展，改变东莞过去在转型升级中被动的局面，以应对全球性的制造业回流与区域性制造业分流带来的挑战，为东莞在更高起点上实现更高水平发展发力。

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