莞邑这一年——东莞突围开局观察

　　东莞阳光网4月27日讯　　明天就是4月28日，一年前的这一天，吕业升履新东莞。稍早些时候，梁维东也由佛山调任东莞。东莞进入新的历史阶段。

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　　一开始的调研就与众不同。八大调研几乎所有部门参与，上百份报告涉及东莞方方面面。这是对东莞发展状况的系统梳理，也是对东莞存在问题的直接面对。

　　之后东莞开始出拳。

　　2016年12月14日，书记吕业升在市委党校专题报告会首提“东莞突围”——“未来五年，东莞不可避免要展开一场新的突围之战，必须在包围中突围出去、杀出重围。” 这是一次将东莞置于历史发展长河和经济全球化背景下的思考和谋划，也是对一周后党代会报告所做的辅导和预习。

　　作为中国制造的“晴雨表”，东莞闪亮的“成绩单”背后，难以掩饰传统优势弱化、土地环境资源逼近规划上限、新旧动能转换胶着等困境。吕业升用“转型、创新、统筹、集约、开放、善治、改革”七大转型密码，为东莞未来发展寻找路线图和方法论。

　　“转型、创新、统筹、集约、开放、善治、改革”，这七大转型密码并非孤立存在，他们相互连接，相辅相成。透过这些密码，我们至少看到了三组关系：

　　——增与减。企业是市场的主体，是创新的主力。“只有星星，没有月亮”是东莞之痛。企业如何做大做强，关系东莞未来。在增与减的关系中，人们看到让企业倍增的布局和为企业减负的行动；

　　——统与放。发挥园区统筹带动作用，***诸侯经济难题；简政放权，为镇街松绑。在统与放之间，引擎的辐射作用得以强化，镇街少了羁绊，不待扬鞭自奋蹄；

　　——竞与合。经济全球化时代，一时一地的发展已成过去。珠三角城市群在崛起，处于粤港澳大湾区黄金地带的东莞，其发展与变革，必然和整个珠三角有关。区域的竞争与合作，是东莞必须面对的题目。

　　用“突围”警示东莞，说明东莞在自我认知上已经清楚自己面临的境况。突围既是发起冲击的号角，也是胆大心细的行动。这一次，没有现成的经验可循，也没有太多时间允许不行再来。市长梁维东说，未来几年是珠三角城市群产业布局调整优化的特殊窗口期，东莞应该抓住未来这3至5年的窗口期，努力在新一轮产业发展中占据先机、赢得主动。

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　　东莞突围报告会之后，***东莞市第十四次代表大会胜利召开。吕业升在党代会报告中正式宣布未来五年东莞的发展目标：率先全面建成小康社会，率先迈上基本实现社会主义现代化新征程；跨越生产总值万亿元；跨越“中等收入陷阱”；动能转换与经济转型取得根本性突破；社会和谐善治水平得到根本性提升。

　　这是增强版的城市雄心，也是刚刚刷新的航行路线。

　　但这五大目标并不轻松。经济新常态下，众多城市调速换挡，行进在创新转型的跑道上。东莞迈向万亿经济总量的背后，必将是发展路径和模式的突破。

　　党代会后紧接着的就是东莞人代会，人代会将党代会的战略决策通过法定程序变成了全市人民的共同意志，向全市人民发出了再鼓劲、再聚力、再前进的动员令。

　　鸡年春节刚过，3月3日,东莞市召开更高水平发展十大行动计划推进大会，动员全市上下认真贯彻市第十四次党代会精神，全面推进落实十大行动计划。

　　思深方益远,谋定而后动。这套组合拳，逻辑缜密，拳拳到肉——先是着眼未来的战略部署，接着是经人大讨论形成决议，然后再推出有明确进度要求的行动计划。一张蓝图绘到底，环环紧扣，一步一个脚印。

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　　尤其值得一提的是十大行动计划，这个细致如发又极富可执行性的“施工”方案，终将“纸上建筑”变成现实中的“高楼大厦”，让人对东莞未来充满期待。

　　对于如何顺利推进十大行动计划，吕业升意味深长地指出，要紧盯体制障碍，在创新投融资机制、强化市级政务服务统筹等方面改革破题；要扭住重点任务，逐个攻破园区统筹片区联动协调发展、水环境治理等十大重点督办项目；要聚焦关键环节，在深入实施创新驱动发展战略、扶持次发达镇产业发展等方面精准发力。十大行动计划是“加快转型升级、建设幸福东莞、实现高水平崛起”的具体要求，是宏伟目标的实施步骤，是可量化的阶段性目标任务。提升集约发展水平，构筑发展新格局，推动加工贸易创新发展，推进区域均衡发展，旨在提升东莞的“硬实力”；建设法治化国际化营商环境、改善创新环境、提升社会治理能力、推动金融开放创新发展，旨在优化东莞的“软环境”。

　　正如媒体评论的那样，十大行动计划，是东莞突围的哲学思考，是发韧于东莞对过去改革开放成功经验的科学总结，也有立足现实，风物长宜放眼量的创新举措。

　　东莞未来的蓝图已经绘就，东莞突围的路径已明确，唯有“撸起袖子加油干”，东莞才能争取机会冲出包围，才能在更高起点上实现更高水平发展，率先迈上基本实现社会主义现代化新征程。

　　这一年，东莞不容易。这一年，东莞也收获很多。东莞，加油！

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