基层精神文明建设提升城市价值

在东莞火车站广场，社会主义核心价值观宣传栏取代了昔日的违章广告。

编者按：

党的十八大以来，广东按照中央的部署要求，认真贯彻落实******的系列***精神和对广东两个文明建设提出的要求，坚持物资文明与精神文明“两手抓、两手都要硬”，不断推动精神文明建设向基层延伸、向深层拓展。即日起，南方日报和省文明办联合推出“广东文明创建在行动”系列报道，聚焦我省各地在核心价值观建设、文明风尚培育等方面的积极成果和有益经验，敬请垂注。

“广东文明创建在行动”系列报道①

全市公益宣传氛围大幅提升、镇容街貌发生根本改观、示范镇形成带动效应、良好社会风尚加速形成、创建成果深得民心……

今年6月以来，东莞认真落实深化东莞市文明城市创建工作座谈会精神，东莞把文明创建工作列为重中之重，作为“一把手”工程抓紧抓实、落细落小，直面问题、铁腕整治，打响基层基础文明攻坚战，探索推出考核问责等一系列长效机制。

伴随着文明创建工作的推进，带来变化的不仅仅是环境，还发生着成风化人、凝心聚力的“化学反应”，带动城市价值不断提升。

城乡面貌发生根本改观

走进冬日的横沥镇瑞康花园小区，庭院依然满目绿意，社会主义核心价值观的宣传栏和宣传标语醒目可见。

“街道更干净、河流更清澈、村社区更加舒适宜居，市民茶余饭后都在谈变化、话成绩，为文明创建工作点赞……”全国人大代表曾香桂是横沥镇瑞康花园小区的物业管理负责人，说起近段时间横沥镇的环境面貌改观，她脸上露出欣慰的笑容。

茶山镇站前路直行至茶兴路段，昔日到处可见违法广告牌、沿街残破的瓷砖墙面布满“牛皮癣”。而今，这条全长8.9公里的道路通过旧墙改造工程已经成为集“生态、文明、展示”为一体的文明创建示范街道，取而代之的是颜色统一的墙面、大小和风格统一的商业牌匾。

麻涌镇地处东莞水乡片区，是东莞欠发达镇之一。该镇通过大力整顿环境，清理养殖场窝棚16.5万平方米、清淤165万立方米、关停污染企业70多家，“香飘四季”的水乡风貌也为这里带来经济发展的新动力。

据东莞市文明办统计，今年6月以来东莞推动上马一大批文明创建基础工程，全市各镇街（园区）新安排实施文明创建项目311项，总投入9.5亿元。村居文化品位得到提升，全市有223个村（社区）增设专题宣传栏、特色标识牌、文化长廊、文化墙绘等宣传项目。全市593个村（社区）实现综合服务管理平台全覆盖。

长效机制巩固整治成效

伴随创建工作的深化，一件件得民心、顺民意的好事落到实处，除了阶段性治标工作，针对城市治理中的顽疾，东莞也创新性地进行了一些治本的探索。

“城市牛皮癣”屡禁不绝，严重影响环境美观。此次东莞创新性地在全市建立了城市“牛皮癣”号码停机处理工作机制。移动等三大通信运营商还加大监管力度，实施高频呼叫号码的信息提醒，从源头上遏制电信“牛皮癣”。

针对集贸市场脏乱差问题，市工商局在整治上亮出新招。一方面，指导镇街通过资金补贴和奖励***集贸市场整治资金瓶颈问题；另一方面，指导镇街政府对市场进行分类管理，对于经营规模较小、不符合市场条件的，交由城管部门改造为“流动摊贩安置摆卖区”。

为了加强对不文明行为的监督，茶山镇志愿招募了50名“市民巡防团”文明督导员，采取明察或暗访的方式，对茶山镇环境卫生、涉黄涉赌、交通秩序等进行监督。该镇还开设“不文明曝光台”，通过媒体曝光倒逼文明创建工作落到实处。值得一提的是，茶山镇还启动了创建工作考核末位淘汰机制，至今已经问责3人、提任4人。

创建工作助推经济发展

“一开始群众不是太理解，但见到成效之后，大家积极性就调动起来了。”横沥镇新四村党工委书记周学伦说，居住环境改善了，对企业也更有吸引力，村里出租房出租率也更高了，现在村民主动打扫卫生。

“抓文明创建，抓环境整治，就是抓经济，就是抓生产力。随着文明创建工作的深入推进，横沥的营商环境不断改善，文明创建对城市价值的提升效果明显。”横沥镇镇委书记陈锡稳说。

记者注意到，随着环境的改善，3个示范镇逐渐成为新的投资“洼地”，横沥镇首次入选“2016年全国综合实力百强镇”，麻涌镇吸引了京东、阿里巴巴、珠三角汽车博览中心、云南城投等优质企业，茶山镇吸引了保利、碧桂园等优秀项目落户。

东莞万好食品有限公司执行董事黄家荣对此也深有感触。“现在经过整治，环境漂亮了很多，我们对发展更有信心了。”黄家荣说。

■访谈

东莞市委书记吕业升：

抓文明创建就是抓发展抓生产力

5日，东莞市委书记吕业升在接受南方日报记者专访时表示，抓文明创建就是抓发展、抓形象、抓民生、抓作风、抓生产力。

南方日报：今年6月以来，文明创建“全城总动员”在东莞不断发酵，具体做了哪些部署工作？

吕业升：中央文明办提出东莞文明创建要成为“范例”而非“案例”，这对东莞干部群众既是立下军令状，也是注入强心剂。为此，市委、市政府下定决心，以鲜明的态度、坚定的决心、有力的措施，把基层文明创建与稳增长一道列为东莞当前工作的重中之重。

为实现宏观统筹与微观治理相结合，我们立下彻底摒弃过去中心城区与镇村文明创建上“一高一低”的“双重标准”，全面拉高工作标杆，确立市镇村一体标准，统筹推进城乡一体化创建，以高标准规划、大手笔投入为保障，引入高水平设计力量规划设计镇村环境改造，推动镇村文明创建升级，实现全国文明城市标准全市域覆盖，争创全国文明创建示范点。

南方日报：东莞文明创建工作取得了哪些主要成效？

吕业升：通过6个月的不懈努力，东莞文明创建“补短板 促提升”工作取得阶段性成效，主要体现在以下5个方面：

一是城乡面貌发生根本改观。通过开展全面治理、美化城乡面貌、加强城市管理、高效解决一批“老大难”问题，市、镇、村面貌焕然一新，尤其是横沥、茶山、麻涌等一个个崭新的文明镇跃然而出。

二是良好社会风尚加速形成。通过整治市容环境、建设美丽村居、提升文明素养，感染教育了群众，弘扬了社会正气，全市呈现出积极健康、向上向善的社会风尚。

三是城市形象有了显著变化。除了环境形象有了新变化，干部形象也有了新变化。全市各级干部职工以不怕苦、不怕累、不服输的精神，积极投身文明创建第一线、环境整治最前沿，敢问责、比赶超氛围空前浓厚。

四是有力地助推了经济发展。文明创建增加了投资，改善了营商环境，成为一种可转化可持续的生产力要素、“无形资本”和战略资源，随着文明程度和生态环境的提升，带来了大量优质项目落户。

五是文明创建赢得民心。文明创建工作是得民心、顺民意的社会善治工程，真正解决群众关心的热点难点问题，通过创建让群众受到教育、得到实惠、感到满意。群众普遍反映市、镇、村逐渐变得公共设施完好、市容市貌靓丽、环境卫生整洁、交通秩序良好、城市文明友善，基层文明创建受到社会各界的广泛支持和赞誉。

南方日报：为推动东莞文明创建转型升级、在整治提升上谋突破，东莞下一步有什么工作思路？

吕业升：接下来，我们要在整治突出问题取得阶段性成效的基础上，围绕建设绿色生态、宜居宜业、和谐文明的现代化城市目标，在“整治、巩固、完善、提高”上下功夫，重点在环境整治、城市管理、村庄治理、市民文明习惯培养及核心价值观建设方面谋求创新突破，全力推动全市文明创建取得更大成效。

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