文明创建标本兼治干部作风变严变实

东莞阳光网11月21日讯　　早上8:00，麻涌镇的莫广辉骑着自行车，开始对麻一村二坊的大街小巷进行巡逻，如发现哪家有门前乱堆放杂物等不文明现象，便会主动上前劝导。又因其身兼生产队长一职，村民们也乐于配合，主动改进不文明的陋习。

　　这是莫广辉担任文明督导员的工作之一。半年来，他看到了麻一村村容环境卫生的变化，也看到了家家户户文明意识有了大变化，村民们正慢慢地形成健康文明的生活习惯。他告诉记者，只要还走得动，他会把巡街的任务一直扛下去，让“文明之花”持续绽放……

　　这种变化，源于东莞把文明创建工作列为重中之重，作为“一把手”工程抓紧抓实、落细落小，探索推出考核问责等一系列长效机制。伴随着文明创建工作的推进，带来变化的不仅仅是环境，还有群众文明意识的提升、党员干部作风的转变。

　　东莞致力形成长效机制，努力做到标本兼治，建设有厚度、有深度，有韧性、有活力，对得住人民、经得起检验的文明城市。

　　/ 创建工作 /

　　从高从严从实落细落小

　　6月8日，东莞高规格召开全市基层精神文明建设“补短板 促提升”动员部署会议，市委书记吕业升、市长梁维东分别担任组长和常务副组长，全面部署实施“四大提升工程”，抓好 “十大专项行动”。自此，一场声势浩大的基层文明创建热潮在全市掀起。

　　随后，以问题为导向的《东莞市2016年镇（街道）文明创建整治提升百日行动方案》等多份文件迅速出台，85项重点任务逐一责任分解。于此，东莞基层文明创建的图谱清晰地勾勒出来：以抓经济项目的劲头来抓精神文明创建，实施“四大提升工程”（精神文明创建水平提升工程、城镇规划建设管理水平提升工程、社会民生建设水平提升工程、市民文明素养提升工程），争取一年半内取得明显成效，并用三个月的时间，集中开展镇街文明创建整体提升“十大行动”，确保取得阶段性成效。

　　号角吹响后，一场场轰轰烈烈的铁腕整治“战役”打响：市工商局牵头整治集贸市场，市房管局牵头整治物业小区，市住建局牵头整治村容村貌……同时，各种督导会、推广会、推进会、现场会高密度地召开，力促镇街文明创建工作水平大提升。

　　这场立足全城的精神文明建设大提升行动，正发生着成风化人的“化学反应”。省委宣传部巡视员、省文明办主任顾作义半年来十多次频密莅莞实地检查指导督导，盛赞东莞基层文明风貌发生了巨大变化。

　　10月18日，全省基层文明创建工作座谈会在东莞召开，这本身就代表着一种肯定。广东省委常委、宣传部部长慎海雄高度评价东莞文明创建整治工作成果，认为东莞领导干部认识到位、上下齐心、工作扎实、措施得力、变化巨大、成效明显。

　　/ 铁腕问责 /

　　力促文明创建形成长效机制

　　文明创建之路，不是“一阵风”。围绕文明创建水平如何长效提升，东莞从创新体制机制入手，努力促进文明创建水平的长效提升。

　　在健全常态化的领导机制方面，东莞在市委成立基层精神文明建设“补短板 促提升”工作领导小组的基础上，实行市几套班子领导各挂点督导一个镇街的工作制度，形成党政领导推动、各方协同推进、社会配合参与的工作合力。

　　东莞注重标本兼治，以考核为“指挥棒”，健全了常态化创建考评机制，调整镇街领导班子落实科学发展观工作考评办法，将文明创建工作比重提高到30%。建立了文明创建问责机制，对工作推诿扯皮，逾期不整改的单位和个人，由市纪委、市委组织部问责。仅是健全投入保障机制，东莞调动各方力量组织实施311个500万元以下、总投资额超过9.5亿元的文明创建工程。

　　镇街基层纷纷效仿，横沥镇、茶山镇、虎门镇、清溪镇、樟木头镇、东坑镇、谢岗镇等镇街，纷纷制定了文明创建工作督导问责办法，建立问责机制。

　　以茶山镇为例，该镇启动创建工作考核问责机制，对表现优秀者予以重用，对不认真履职、措施不力、推诿扯皮者采取问责处分。与此同时，茶山镇启动创建工作考核末位淘汰机制，将对考核排名最后2位的村（社区）、部门单位负责人进行问责处理，全面调动领导干部的工作积极性和主动性。其中，茶山镇启动创建工作考核末位淘汰机制，至今已经问责3人、提任4人。

　　/ 文明创建 /

　　党员干部锻造严实作风

　　城市文明不是一朝之功。许多基层干部意识到，在城市中脏乱差现象经常发生，整治工作不能停步，环境治理要“反复抓”“抓反复”。

　　在巩固成效上，横沥镇采取“一日一检查、一周一通报”，选派热心人士、退休教师等进行明察暗访，并向社会公布结果；中堂镇将每周五定为“集中整治行动日”，并朝着建立长效机制的方向而努力；松山湖在官方微信设置“曝光台”板块，作为促进园区文明建设的长效机制持续运行。

　　伴随着文明创建工作的推进，变化的不仅仅是环境，随之而变的还有党员干部群众的意识。在茶山镇寒溪水村委会门前的小公园，公告栏里张贴义行善举榜，讲述着5个好人的故事，干净、整洁。而在半年前，这个公告栏里还被“牛皮癣”霸占。

　　探寻小公园背后的故事，这片靓丽的环境，是茶山干部群众意识从“要我做”转化为“我要做”的结晶。寒溪水村书记罗锦麟曾主动走进当地电视台访谈节目誓师，立下文明创建整治的“军令状”，将压力转化为动力。

　　干部作风的改变，同样在麻涌镇相互影响着。回顾麻涌镇推进精神文明建设中，小至细微的环境卫生，大至打造特色村拆迁的“硬骨头”，都可以看到党员干部以身作则、冲锋在前、不怕苦累的身影。用麻涌镇委书记陈建枝的话来说，“这并不是在作秀，也并不是做表面文章。而是通过自己的实际行动来表明态度，是对文明建设的一种发动和宣传。”

　　亮点点击

　　厚街

　　确定每月15日为环境整治行动日

　　厚街镇创新工作思路，紧扣文明创建的“社会性”“群众性”“习惯性”“示范性”“规范性”“美观性”“联动性”，探索建立长效管理工作机制，广泛动员全民共同参与到文明创建的光荣行列中来。

　　值得一提的是，该镇将每月15日确定为“厚街环境整治行动日”，动员各界群众走上街头，开展声势浩大的全民环境整治行动。据统计，8月、9月、10月3个“行动日”累计出动党员干部及工作人员约14000人次、志愿者约7000人次、企业代表4500多人次、个体户近2000人次、其他群众20000多人次。

　　从6月至今，统筹利用每次举办“同在莞邑”“道德讲堂”及志愿者服务活动等契机，在活动现场专门设立倡导社会文明风尚的大型签名板，动员广大群众签名承诺从我做起、从小事做起、从现在做起，身体力行带头践行社会主义核心价值观，掀起了争做文明厚街人的新热潮。

　　高埗

　　划定“责任田”实行“包村包干”督导

　　高埗镇落实镇属单位部门一对一“包村包街”指导督导制度。

　　此外，全镇各级加强联动，重点围绕市容环境卫生、社会主义核心价值观与公益广告氛围布置、道路交通设施和集贸市场综合治理以及开展志愿服务等方面进行督导和指导，按照工作职责要求，加强对分工负责街道路段（区域）进行常态化巡查督导，发现问题立即反馈给各责任单位，做到立行立改、限期整改。　　该镇建立“镇领导包村、各单位领导包主干道路及街道”的工作机制，实行“网格化”，划定“责任田”。其中，书记、镇长及全体班子成员带头包干负责全镇19个村（社区），全镇46个行政事业单位包干负责“四横四纵”道路（即沿江路、颐龙路、高龙路、三塘路、振兴路、高埗大道、莞潢路、北王路）近50公里的区域划分，同时，200多名村组干部包干负责近200公里的村道、巷道。

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