樊城区发布双减实施意见

班级实行以班主任为核心的班级作业管理，赋予班主任作业统筹删减权；推行课后服务“5+4+4”模式：一周5个工作日，每天中午、下午共4个小时课后服务，包含4项服务内容，中午以学生午休、阅读为主，下午以作业辅导和社团活动为主；鼓励学校在国家法定节假日、休息日及寒暑假期向学生开放图书馆、体育场馆等设施……9月30日，记者从樊城区教育局获悉，樊城区教育局于9月29日召开了2021年秋季教育教学工作会，面向该区61所学校发布了关于落实《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》的实施意见（下简称《实施意见》）。

《实施意见》中，樊城区教育局提出在未来一段时期内全区关于教育系统进一步减负提质的重点任务，包括全面提高作业管理质量、全面提升学校课后服务水平、全面规范校外培训行为、全面提升校内教育教学质量等四大类共计20条具体举措。

●赋予班主任作业统筹删减权

关于全面提高作业管理质量，《实施意见》给出5条具体措施，分别为：

健全作业管理制度。各中小学要建立以校长为第一责任人的作业管理机制，制订作业管理细则，建立校内作业公示制度。实行作业管理备课组长负责制和班主任负责制，备课组长统筹年级学科作业内容和作业量，优化作业布置；班级实行以班主任为核心的班级作业管理，赋予班主任作业统筹删减权，当作业总量超时时，班主任可对当天各科作业进行删减，并告知任课老师。严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作业。

提高作业设计质量。出台高质量校本化作业体系建设方案，加强校本作业资源建设，鼓励教师自主创编高质量作业，体现出分层、弹性、个性化原则。对完成基础作业有困难的学生开展个别化辅导。

坚决控制作业总量。由学校年级组统筹各科目作业总量，确保小学一、二年级不布置家庭书面作业，小学三至五年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。

加强作业完成指导。教师要指导学生在校内基本完成书面作业，加强作业集体讲评、个别面批的针对性，做好答疑辅导。尊重学生学习上的差异性，提倡把作业形式划分为“必做作业+选做作业”模式，使各层次的学生都有收获。

建立作业监督机制。出台学校作业管理监督办法，将作业管理情况纳入学校目标考核范围。学校要将作业设计、批改、讲评、辅导等情况作为教师考核重要内容。区督导室要将作业管理情况纳入学校发展性督导评价。

●推行课后服务“5+4+4”模式

课后服务具体时长多少？课后服务包含哪些内容？如何全面提升学校课后服务水平？对于家长们的疑问，《实施意见》中给出了答案。

《实施意见》提到，科学利用课余时间。发挥共青团、少先队等群团组织作用，开设艺术、体育、劳动、实践等活动项目供学生选择，不断丰富课后服务内容，提升课后服务质量，切实增强课后服务的吸引力和有效性，努力满足学生的多样化需求。推行课后服务“5+4+4”模式：一周5个工作日，每天中午、下午共4个小时课后服务，包含4项服务内容，中午以学生午休、阅读为主，下午以作业辅导和社团活动为主。

保证课后服务时间。推进义务教育阶段校内课后服务公民办学校全覆盖、学生愿留尽留全覆盖、工作日全覆盖，服务时间一般不少于2个小时，满足绝大多数家长需求，结束时间一般不早于当地正常下班时间。支持学校统筹实行教师弹性上下班、调休等措施。

提高课后服务质量。各校要制定本校课后服务实施方案，明确实施方式、管理制度、保障机制等。利用课后服务时间指导学生在校完成作业，对学习有困难的学生进行补习辅导，为学有余力的学生拓展学习空间。不得利用课后服务时间讲授新课。

拓展课后服务渠道。各校应建立课后服务支持系统，以解决家长实际困难为出发点，严禁在实施过程中违背家长、学生意愿，强迫或变相强迫学生在校托餐托管。不得选择未经市场监管部门认可的集体配餐企业开展校内供餐工作。鼓励学校在国家法定节假日、休息日及寒暑假期向学生开放图书馆、体育场馆等设施。

做优免费线上学习服务。积极建设“空中课堂”免费在线学习平台，利用各级教育教学资源平台，免费向学生提供高质量的专题教育资源和覆盖各年级各学科的学习资源。为教师针对性备课和学生个性化学习提供高质量、全免费的网络资源支撑，组织开展开放式师生在线交流答疑。

●从严审查培训机构、严格限定培训时间

对于校外培训，《实施意见》中称，将从严审查培训机构、严格限定培训时间、加强从业人员管理。

樊城区将全面摸清培训机构底数，在原有工作基础上，结合相关要求，继续深入开展全面排查，完善包括学科类校外培训机构总数、从业人员数、招收学生数、预收费等方面情况和信息，建立基础工作台账，实现与相关部门信息共享。

严禁培训机构组织、参与、宣传未经教育行政主管部门审查同意的义务教育阶段竞赛活动。严禁组织以排名为目的的跨区、跨机构大规模测试。培训机构的培训结果不得对外公开，不得宣传学员等级证书、分数排名、“名校”录取人数等。

校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。线下培训机构培训结束时间不得晚于20∶30。线上培训每课时不得超过30分钟，课程间隔不得少于10分钟，培训结束时间不得晚于21∶00。

与此同时，实施培训内容备案监督，全面掌握学科类和非学科类培训内容、培训材料、教师资质等信息。严禁超标超前培训，严禁培训机构提供境外教育课程，严禁非学科类培训机构从事学科培训。坚持校外培训公益属性，按照政府指导价管理义务教育阶段校外培训收费。培训机构必须严格规范本机构从业人员教学行为。从事学科类、非学科类培训的人员必须具备相应教师资格。建立教育局、办事处、社区、学校四方联动监管机制，健全常态化排查机制，完善信用管理机制，严禁培训机构泄露家长和学生个人信息。

此外，该区将全面提升校内教育教学质量，具体措施为：全面落实义务教育学校免试就近入学政策，实施校内均衡编班，不得组织任何形式的招生、分班考试，严禁划分各类重点班、实验班；禁止提前结课备考、违规统考、考题超标、考试排名等行为；推进集团化、学区化办学，常态化开展教师和管理干部交流工作等。

为保障重点任务顺利推进，该区成立了学校减负提质工作专班、校外培训机构治理工作专班、课后服务治理工作专班、师德教育违规查处工作专班等四个工作专班。

来源：襄阳日报客户端 责任编辑：杨柳