擦亮民生底色让审计监督更有温度

襄阳市审计局坚决贯彻落实以人民为中心的发展思想，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，始终把民生资金使用效益作为审计关注重点，百姓关心什么，就***审计什么。近年来，该局先后完成了医疗救助资金、公租房、保障性安居工程、扶贫等多个民生资金审计调查项目，促进市政府出台51项制度，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

保障性安居工程审计：以规范促公平规促平

襄阳市审计局在开展保障性安居工程审计中，紧密结合本地实际，不断改进方式方法，突出审计重点，狠抓责任追究，力促政策措施落实落地。近年来，对2010年8月至2019年12月市区119个新建商品住房开发项目进行审计，重点关注公租房是否如期建成并投入使用、商品房开发项目是否按规定配建公租房或缴纳异地建设费、配建的公租房是否按期交付使用等问题。

在全面收集公租房项目筹集建设相关资料，掌握公租房配建或异地建设费收缴情况的基础上，采取大数据排查、重点抽样的方法，从69处29072套公租房中筛选异常记录，抽查公租房申请资料档案，追溯项目审批流程和规划条件，核查公租房申请、管理和退出中存在的管理不规范问题。

通过审计，发现公租房使用效益不高、直管公房年久失修、配建门面房未充分利用、租金收缴不到位等问题，督促被审计单位摸清底数、理清账目，对老旧公房定期维护，盘活闲置房产，坚决纠正随意降低标准收缴租金、恶意欠缴行为，并促进相关部门提高公租房分配频率，将符合条件的直管公房纳入老旧小区改造，优化租金收缴方式并将租金收缴情况纳入绩效考核，维护了群众利益，保障了社会公平。

针对审计发现的不符合条件对象享受待遇的问题，相关部门取消873户家庭的租赁补贴资格和244户家庭的实物配租资格，收回租赁补贴资金158.32万元。市政府采纳审计建议，相继出台了《襄阳市棚户区改造安置房屋购买管理暂行办法》《关于推进棚户区改造货币化安置的指导意见》《襄阳市市区公共租赁住房管理办法》等一系列制度文件，进一步提高了全市保障性住房管理水平。

精准扶贫审计：以制度强保障

襄阳市审计局把扶贫审计作为一项重大政治任务抓紧抓实，紧盯重点精准审计，突出成效助拔“穷根”，在助力脱贫攻坚中充分发挥了审计机关的监督和服务作用。

近年来，该局扎实推进全市扶贫审计“全覆盖”，积极运用大数据分析法，利用建档立卡贫困户信息系统基础数据和跨界数据关联、比对、分析、疑点筛查等技术手段，挖掘出虚报冒领扶贫资金，建档立卡贫困户不符合条件、超范围超标准享受扶贫补助，医疗、教育等领域扶贫政策落实不到位等问题。根据审计结果，7个县（市、区）先后将18889人纳入精准扶贫的政策保障范围或补充登记建档立卡系统，享受各类保障性到户资金143.21万元；不符合条件的15553人被清退出建档立卡系统，确保了低收入人口及时建档立卡、不符合条件的及时清理，使精准识别更加精准。

同时，审计也发现一些地方存在政策执行不到位、资金项目管理不规范、扶贫项目推进缓慢、绩效不高等问题，审计报告引起了市领导高度重视，市委、市人大常委会、市政府、市纪委监委责成各地对审计发现问题整改情况进行***落实。各县（市、区）政府收到审计报告后积极组织相关部门立行立改，促进有关部门及时拨付资金2.9亿元，推动各地盘活统筹使用闲置资金5.1亿元，归还原资金渠道1280万元，督促129个进度缓慢的项目及时开工、完工、验收，有效助推全市7个县（市、区）37.5万贫困人口稳步脱贫。

根据审计建议，市本级及7个县（市、区）出台各种资金、项目管理制度、办法28项。特别是市政府出台了《关于进一步做好教育扶贫、健康扶贫工作的通知》，明确要求市、县两级财政从2017年开始每年拿出近亿元（其中市级财政每年专项预算安排3000万元），为全市建档立卡贫困家庭（含已脱贫）在校学生发放生活补助，为未脱贫建档立卡贫困人口购买补充商业医疗保险，集中解决困难学生上学，贫困家庭大病、慢性病等问题，彻底拔“穷根”。

民生审计整改：不以事小而不为

民生事小，衣食住行，一枝一叶总关情；民生事大，基本保障、社会公平，关乎稳定和发展。襄阳市审计局围绕民生改善，精心组织开展民生资金审计，扎实推进审计整改，取得了明显成效。

针对民生领域审计发现的问题，该局用活用好审计委员会各项工作机制，建立了“市委主导、人大监督、政府统筹、部门联动和审计***”的工作模式，促进各部门共同推动审计查出问题的整改落实。

针对不符合条件对象领取补贴的问题，清退违规领取农机补贴105万元，停发残疾人两项补贴及困难职工补助；部分低保特困对象未享受医疗救助的问题已经得到彻底整改，71名低保特困对象已补发医疗救助资金41万元；针对农机补贴兑付不及时的问题，各县（市、区）严格按照《农机补贴资金代付代扣协议》进行了整改，建立健全规章制度，加强购机过程监管，确保农机购置补贴及时、足额发放到购机农户手中；针对移民后扶资金结余过大、项目推进缓慢的问题，各县（市、区）统筹项目组织实施，进一步规范项目招投标程序，加大项目建设力度，加快资金拨付进度，提高了财政资金使用效益。

针对民生领域体制机制问题，市政府及相关部门积极采纳审计建议，相继出台了《关于进一步规范中小学（幼儿园）办学行为、巩固校园安全工作的通知》《关于调整社会救助标准的通知》《关于进一步做好农村贫困人口基本医疗保障的通知》等规范办学管理、调整救助标准、促进就业创业、加强健康扶贫等方面的制度20多项，取得了良好的社会效果。

特别是审计反映的因部门间“数据壁垒”导致不符合条件对象享受待遇的问题，引起市领导高度重视，推动相关部门研究出台《襄阳市政务数据开放共享使用管理办法》，促进了全市政务数据“集约整合、开放共享”，有力发挥了政务大数据在促进经济发展、服务改善民生、完善社会治理方面的作用。老河口等县（市、区）已开通“一站式”结算服务，四部门联合推动医疗保障服务，城乡基本医疗保险、民政基本医疗救助、扶贫惠民政策和补充商业保险在定点医院通过“一窗口一单清”结算，做到了信息共享、互联互通、便民惠民。

来源：襄阳日报