保康党员包片联户提升治理效能

“马婶，您试试这双鞋，看合脚不？”11月15日，在保康县黄堡镇易地扶贫搬迁安置点，黄堡街社区党委书记郭西华拎着两双鞋来到马明华家里。

今年79岁的马明华，3年前从16公里外的大屋场村安置到黄堡街社区，常年和老伴一起生活，两个女儿出嫁外地。因年老体弱，老两口生活比较艰难。前几天，郭西华看到马明华穿的鞋子太大，走路十分不便，就留了个心眼，然后给她和老伴各买了一双鞋。

近年来，随着易地扶贫搬迁政策落实，先后有381户1304人安置到黄堡街社区，使该社区人口猛增到1096户2376人。

村民变居民后，不少不良习惯也带到了社区，如随地丢垃圾、乱堆乱放等。居民来自十里八乡，风俗也各不相同。“你占了我的地儿”“你家的鸡圈臭”“你的狗叫影响了我睡觉”，等等，社区5名干部疲于应付，伤透了脑筋。

黄堡街社区党委以党员包片联户工作为载体，通过创新机制提升治理效能的办法，采取“一个党员包一户，一个单位包一栋楼”，在引导居民讲卫生、守规矩、和谐相处的基础上，党员干部用真心、真情倾力解决群众烦心事、闹心事、揪心事。

“山里人朴实，你问他有什么困难需要帮助，他说好得很。”郭西华说。于是社区变“群众点单”为“主动询单”，帮助群众解决实际困难。

“群众把你当干部，你就是干部，群众不把你当干部，你什么也不是。只要你真心为民办实事，群众就把你当亲人。”郭西华道出了基层干部服务的真谛。

居民看到社区党委及党员干部真正在为民办实事，慢慢地也就敞开了心扉——“楼道路灯损坏严重”“塑料井盖不少已破损，建议换铁制的”“有些老人孩子不在身边要多关心关注”……居民向社区干部真心实义提建议、说想法，亲如兄弟姐妹。

黄堡街社区仅仅是保康县坚持抓党建促乡村振兴促乡村治理的一个缩影。今年以来，保康县从乡村治理“痛点”入手，按照思想上扶志、技能上扶能、生活上扶助、发展上扶业的总要求，探索建立农村党员包片联户工作机制，让广大党员变“无职”为“有责”、变“无位”为“有为”，打通联系服务群众“最后一百米”，不断提升党建引领乡村治理水平。

村（社区）党组织根据党员的年龄、能力素质、身体状况和优势特长，确定有包片联户能力的党员名单。同时，以村为单位，根据本村特困户、“三留守”户、“五保”户、信访户、残疾人家庭、优抚对象户等特殊群体的情况，建立一户一档。坚持“指定为主、认领为辅、方便联系”原则，开展包片联户。村党组织成员以网格或村民小组为单元，结合工作分工划定包保片区，并结对联系片区内的特殊群体。无职党员根据自身特长、片区内特殊群体的个人意愿和双方居住位置等情况，提出联户意向，由包片党员、干部统筹，做到致富带富能力强的党员与生产生活困难户联系、协调能力强的党员与纠纷户和信访户联系、劳动能力强的党员与“三留守”户和残疾人家庭联系，确保党员人人有事做、群众户户有人帮。农村党员包片联户工作由乡镇党委统筹，各村（社区）结合实际推行，广大党员根据自身特长及被包保人意愿，提出联户意向，确保党员人人有事做，群众户户有人帮。在广泛走访调研的基础上，形成“资源清单”“需求清单”“服务清单”。通过村（社区）党组织“挂图”、共产党员户“亮牌”、党员中心户“挂牌”，推行台账管理，实行季度考核，增强工作实效。坚持把开展党员包片联户工作作为农村基层党建工作的重要内容，明确由乡镇党委书记亲自抓，定期研究、定期调度、定期督查，确保工作有序推进。每年将党员包片联户工作作为乡镇党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，作为村党组织书记年度述职的重要板块，以“述评考”推动包片联户工作走深走实见成效。

今年46岁的万孝友是黄堡镇政府干部，他利用会水电安装的特长，为社区居民服务。哪个农户灯泡不亮了，哪户水龙头不通水了，一个电话他就***维修，被居民亲切地称为“水电哥”。截至目前，全县1480名农村党员和4320户特殊群体确定了结对联系关系，帮助解决生产生活困难870个，排查安全隐患217条，化解矛盾纠纷132起，指导发展特色产业***00余亩。

一家家走访、一句句承诺、一件件实事，党员用真心、动真情，为群众排忧解难，得到了广大群众的理解和信任，党组织的组织力、凝聚力、向心力明显提升。

来源：襄阳日报责任编辑：刘晓羽