铁腕治理控违建共建美丽新樊城

　　樊城区是襄阳的中心城区，也是襄阳市的经济、交通、信息、物流中心，人口占襄阳市区的70%，土地资源和发展空间都有限。而违法建设严重侵占了该区的土地和空间，不仅影响了城市的整体形象，还严重阻碍了经济的健康有序发展。

　　2017年7月26日全市治违大会后，迅速掀起“拆违风暴”。樊城区重拳出击、铁腕治理，迅速掀起“拆违风暴”工作热潮，采取强有力措施严厉打击各类违法建设行为，取得了治违工作的阶段性胜利。据统计，“拆违风暴”启动至今，樊城区共拆除违法建设382起，面积60395.9平方米，月均拆违近40起，面积6000多平方米。

　　城管队员驻小区 “四位一体”控违建

　　城管中队在物业小区内设置控违执勤室，每周至少巡查3次，物业协助城管队员巡查并落实日常巡查登记职责，新增违建实现零增长……目前在绿地、天元四季城、汉江梦、左岸春天4个试点小区，治违工作开展有序，而在一个多月前，这些小区内还违建频发，引发多方关注。

　　2018年4月23日，樊城区城管局接群众举报，反映春园东路左岸春天小区15-2别墅业主姜某在楼顶违建。樊城区城管局立即督办中原街道办事处查处，并安排中原街道办事处、洪家沟社区居委会和中原城管中队现场查看。

　　在现场，只见该违建房屋主体已建成，建筑面积约10平方米。中原城管中队当天就对姜某下达了责令整改通知，但当事人非常抵触，不愿拆除。小区物业也称，之前未发现此处违建情况。

　　随后，城管执法人员反复与物业、违建当事人沟通，宣传政策法规，同时发挥“刚性执法”的震慑力。随后，小区物业公司态度明显转变，协助城管执法人员与业主积极沟通。

　　5月9日，违建当事人姜某在中原街道办事处、中原城管中队，及公安、社区工作人员的协助下，自行拆除了建筑面积10.56平方米的违建房屋，历时仅两天。

　　以此为契机，樊城城管局针对商品住宅小区楼顶违建突出问题，一方面要求住宅小区物业管理公司严格履职，另一方面安排一名城管联络员分片负责某区域住宅小区的违建监管工作，并设立公示牌。

　　其中，以绿地、天元四季城、汉江梦、左岸春天为试点，分别在物业管理公司设置控违执勤室，配合相关部门开展小区内违建防控工作，监督、指导物业公司落实日常巡查登记职责，受理业主（住户）咨询、投诉，并在小区醒目位置安装了控违责任牌，将片区城管执法人员姓名及联系方式予以公布，为小区创建一个和谐舒适、宜居的生活环境。未来将采取以点带面的方式，在全区推广这种模式。

　　一直以来，为了解决违建问题，樊城区城管局不断创新做法，多措并举，形成了街道办事处（镇）与社区、城管中队、派出所“四位一体”的责任机制。社区实行网格化巡查，成立24小时不间断巡查队伍，对违法建设行为及时制止并电话上报所在辖区镇（办）；各镇（办）收集各社区上报的违法建设信息，建立违法建筑治理工作信息日报书面档案，组织城管（城建）、公安、及村（居）委会对违法建设实施拆除行动；城管中队和派出所出动执法人员全力保障拆除行动进行。多部门联动，加强信息互通，加大协调力度，密切配合，通过联合执法的形式打击违法建设行为，构建长效管控机制。

　　自拆违建互督促 全民参与掀热潮

　　“拆违风暴”以来，樊城城管局认真贯彻落实区委、区政府的要求，进一步落实主体责任、加强协调联动、营造浓厚氛围、推进源头治理，控违拆违成绩显著。对治违工作从阻挠、抗拒，到如今转变观念纷纷主动加入治违大军，市民积极参与，各机关、企业也立即行动，加强管理、积极作为，全区上下掀起查违控违热潮。

　　2016年10月，多名群众投诉称，泰跃朝阳小区9号楼1单元1102室业主楼顶违建。解放西路社区居委会工作人员与米公城管中队城管队员立即现场查看，并制止了违建行为，但该业主拒不与城管执法人员见面。在排查过程中还发现，该小区内违建现象十分普遍，20栋住宅楼中有18栋楼顶层存在违建行为。有53户居民占用公共空间进行违建，面积在10至200平方米不等，并且违建均已建成使用。

　　2017年5月4日，樊城区城管局发布公告，敦促当事人立即停止建设，并前去樊城城管局接受调查处理。但当事人对公告熟视无睹，逾期仍拒不接受调查，樊城区城管局依法将该违建作为无主违建处理。

　　解放西路社区居委会将情况上报米公街道办事处后，米公街道办事处于2017年8月18日组织区城管中队、公安、社区工作人员，聘用专业施工队伍，对9号楼1单元1102室顶层违建进行强拆，对全区同类违法建筑行为起到了极大的震慑作用。

　　随后，樊城区城管局在泰跃朝阳小区张贴《襄阳市防控和查处违法建设办法》，督促小区物业做好小区内违法建设相关监督工作，继续督办米公办事处及中队对泰跃朝阳小区内的其他违法建筑进行分期分批逐步拆除。

　　2018年3月，泰跃朝阳10号楼2单元1102住户刘某在社区工作人员及米公城管中队队员的宣传下，主动对楼顶搭建的玻璃房进行了自拆，其他部分住户也表示将对违建房屋进行自拆。

　　与泰跃朝阳小区情况类似的小区还有不少。“三无”小区立业小区，多年来形成45处违建物，群众反映强烈。拆违工作启动后，城管和社区工作人员积极动员，边拆边开现场会，及时回应居民的诉求和心声。受政策宣传和拆违形势的鼓舞，小区违建业主互相监督举报，推动拆违工作快速进展，个别业主带头自拆后，另外几户居民见状也纷纷动手自拆。

　　全区上下一心，牢固树立“一盘棋”的思想，认真贯彻落实区委、区政府治违工作要求，进一步形成群防群治、齐抓共管的违建治理氛围。在治违的良好氛围和积极态势下，樊城区治违工作取得了可喜的成绩。

　　强化问责治“顽疾” 城市发展加速度

　　今年3月1日起，《襄阳市防控和查处违法建设办法》正式施行，要求各相关部门、各镇（办）进一步落实主体责任。然而，随着樊城棚改工作的持续推进，私自非法买卖土地和违法建设行为有所抬头，并有蔓延之势，特别是少数党员干部及公职人员也参与其中，助长了社会上一部分人通过违法活动获取非法利益的歪风，严重败坏了社会风气，损害了党和政府的形象。“樊城区柿铺办事处杨湖社区干部王某某因带头参与违法建设受到党内严重警告处分；全区共有12名党员干部因参与违法建设或在全区违法建设治理工作中履职不力被问责。”据统计，截至4月10日，樊城区已拆除国家公职人员参与违法建设4栋3000多平方米。

　　2018年2月9日，在樊城区委常委班子2017年度民主生活会上，该区区委副书记、区长柴普军在进行自我批评时，毫不回避地指出樊城区违法建设现象突出。当天会上，区委常委班子将违法建设整治问题作为重点整改内容。

　　今年，樊城区纪委、监察委也研究制定了《樊城区国家公职人员参与违法建设专项整治行动方案》，明确划定了利用职权和职务影响出面说情、插手干预查处违法建设行为等七条红线，确定了六类重点监督人员，特别突出对镇办、村、社区书记和村组干部的监督。

　　3月12日，柴普军在该文件上批示：“如果我们继续漠视不管、放任自流，必将严重影响党和政府的威信，破坏经济发展环境，最终导致全区人民蒙受严重损失。该方案很及时，必须要在全区范围开展一次专项整治行动！”很快，樊城区区委常委会也一致通过了该行动方案，一场轰轰烈烈的国家公职人员参与违法建设专项整治行动在樊城全面打响。

　　目前，全区查出15个村（居）在违法建设治理过程中违规收费共计23.56万元，对20名相关责任人予以问责。在专项整治行动的强大声势下，全区违法建设治理工作取得了较大成效，推进了樊西新区征地搬迁的顺利进行，仅第一季度，樊西新区签约项目12个，入驻开工6个。

　　拆违工作取得可喜成绩，城市格局得到切实优化，也为经济发展提速升档。2018年，樊城区将继续保持“拆违风暴”高压态势，结合该区实际，统筹安排2018年的拆违控违工作计划，组织开展拆违大行动，督办相关镇办拿出整改销号计划，压实工作责任，迅速整改到位，强力推进该区治违工作。今年樊城区计划拆除87起，拆除面积60746.81平方米。

来源：楚天快报 责任编辑：向阳