大力实施乡村振兴战略

　　读原著学原文　

　　实施乡村振兴战略。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度。保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

　　——******在***第十九次全国代表大会上的报告

　　权威解读

　　大力推进乡村振兴，并将其提升到战略高度、写入党章，这是***着眼于全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家作出的重大战略决策，是加快农业农村现代化、提升亿万农民获得感幸福感、巩固党在农村的执政基础和实现中华民族伟大复兴的必然要求，为新时代农业农村改革发展指明了方向、明确了重点。

　　实施乡村振兴战略，要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。产业兴旺，就是要紧紧围绕促进产业发展，引导和推动更多资本、技术、人才等要素向农业农村流动，调动广大农民的积极性、创造性，形成现代农业产业体系，促进农村一二三产业融合发展，保持农业农村经济发展旺盛活力。生态宜居，就是要加强农村资源环境保护，大力改善水电路气房讯等基础设施，统筹山水林田湖草保护建设，保护好绿水青山和清新清净的田园风光。乡风文明，就是要促进农村文化教育、医疗卫生等事业发展，推动移风易俗、文明进步，弘扬农耕文明和优良传统，使农民综合素质进一步提升、农村文明程度进一步提高。治理有效，就是要加强和创新农村社会治理，加强基层民主和法治建设，弘扬社会正气、惩治违法行为，使农村更加和谐安定有序。生活富裕，就是要让农民有持续稳定的收入来源，经济宽裕，生活便利，最终实现共同富裕。在实践中，推进乡村振兴，必须把大力发展农村生产力放在首位，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道；必须坚持城乡一体化发展，体现农业农村优先原则；必须遵循乡村发展规律，保留乡村特色风貌。

　　推进乡村振兴，根本要靠深化改革。

　　深化农村土地制度改革。党的十九大报告强调，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长30年。这一重大决策意味着农村土地承包关系从第一轮承包开始保持稳定长达75年，彰显了中央坚定保护农民土地权益的决心。土地承包期再延长30年，时间节点与第二个百年奋斗目标相契合，既可以稳定农民预期，又为届时进一步完善政策留下空间。实行土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，是我国农村改革的重大创新，实现了土地承包“变”与“不变”的辩证统一，回应了社会关切，满足了土地流转需要。要按时完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，探索“三权分置”多种实现形式，真正让农户的承包权稳下去、经营权活起来。

　　深化农村集体产权制度改革。这是继农村土地制度改革后农村改革的又一项大事，目的是保障农民财产权益，壮大集体经济。要贯彻落实中央《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》，抓好农村集体资产清产核资，把集体家底摸清摸准；稳步扩大农村集体资产股份权能改革试点范围，推广成功经验和做法；盘活农村集体资产，提高农村各类资源要素的配置和利用效率，多途径发展壮大集体经济。

　　完善农业支持保护制度。总的方向是适应市场化、国际化形势，以保护和调动农民积极性为核心。主要是改革完善财政补贴政策，优化存量、扩大增量，更加注重支持结构调整、资源环境保护和科技研发等，探索建立粮食生产功能区、重要农产品生产保护区的利益补偿机制。以市场化为方向，深化粮食收储制度和价格形成机制改革，减少对市场的直接干预，保护生产者合理收益。完善农村金融保险政策和农产品贸易调控政策，促进产业健康发展。（摘自2017年12月11日《人民日报》7版）

　　悟原理以致用

　　以“六大工程”为重点 做好乡村振兴大文章

　　襄阳市乡村振兴办公室

　　农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着全面建成小康社会的成色和社会主义现代化的质量。

　　实施乡村振兴战略是党的十九大提出的大战略、大文章，是新时代“三农”工作的总抓手、新旗帜，是建设“一极两中心”的新引擎、硬任务。

　　***、***对实施乡村振兴战略提出了总要求，分别从2020年、2035年和2050年3个时间节点，明确了实施乡村振兴战略的目标任务。襄阳立足实际，出台了市委一号文件和《襄阳市乡村振兴战略实施纲要 （2018-2022年）》，明确了我市实施乡村振兴战略的总体要求和目标任务。

　　今后五年我市推进乡村振兴战略实施的指导思想是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，坚持“三农”工作“重中之重”战略地位，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，紧扣乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴“五个振兴”重点，实施产业建设、生态环境、基础建设、民生建设、改革创新、乡村治理“六大工程”，加快推进现代农业强市建设，加快推进农业农村现代化，为“一极两中心”建设提供有力支撑。

　　今后五年我市实施乡村振兴战略的发展目标是：力争到2022年，农业产业结构明显优化，现代农业产业、生产、经营体系基本建立；基础设施明显改善，农业综合生产能力有效提升；基本公共服务水平明显提升，民生福祉持续增进；乡村生态环境明显好转，天蓝地绿水清宜居；农民收入水平明显提高，农民生活更加富裕；乡村有效治理明显巩固，文明乡风日益浓厚。主要经济目标有：粮食产能稳定在100亿斤以上，农产品加工业产值增长与全市工业增幅同步，休闲农业和乡村旅游总收入年均增长15%以上，农林牧渔业增加值年均增长4%左右，农村居民人均可支配收入与经济增长同步。

　　乡村振兴战略内涵丰富，涉及农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设各个方面，是一个管全面的大战略。做好这篇大文章，要把握总体要求，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，深入实施“百村示范、千村推进”行动；遵循基本原则，坚持党对“三农”工作的领导，坚持农民主体、市场主导，坚持系统谋划、分步实施，坚持示范引领、全域推进；明确目标任务，实现产业结构明显优化、基础设施明显改善、公共服务水平明显提升、乡村生态环境明显好转、农民收入水平明显提高、乡村有效治理明显巩固“六个明显”；实施乡村振兴战略的“六大工程”，即产业建设、生态环境、基础建设、民生建设、改革创新、乡村治理“六大工程”。

　　产业建设工程，以深入推进农业供给侧结构性改革为主线，按照高质量发展的要求，调整优化种养结构，推动农产品加工业转型升级，大力发展休闲农业和乡村旅游，积极发展农村电商，强化农业科技支撑，加强农产品市场建设，大力推进“三乡”工程。

　　生态环境工程，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，突出硬化、亮化、绿化、净化和美化建设“五化”重点，持续开展农村人居环境整治行动，打造宜居宜业宜游的美丽乡村。

　　基础建设工程，聚焦“水电路气网”等影响农村发展的关键因素，加快高标准农田建设，加强水利工程建设，推进农村干支公路建设，提升农机化水平，推进农业农村信息化建设，加强农村基础设施建设。

　　民生建设工程，聚焦“业教文卫保”等农村民生短板，基本实现城乡公共服务均等化，坚决打赢精准脱贫攻坚战，全面实现文化小康建设达标。

　　改革创新工程，聚焦全面激活农村市场、要素和主体，完善农村承包地确权登记颁证，积极推进农村承包地“三权分置”改革，全面推进农村集体产权制度改革，深化农村土地制度改革，加快构建现代农业经营体系。

　　乡村治理工程，以农村基层党建为引领，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，加强农村基层党组织建设，着力发展壮大村级集体经济，加强振兴乡村的人才保障，健全完善乡村治理体系。

　　襄阳实践

　　肖冲村：盘活农村资源 建设美丽新村

　　肖冲村曾是襄城区尹集乡比较偏僻贫穷的小山村，当时唯一的通村公路上满是坑洼，附近村民开玩笑说“有女莫嫁肖冲村”。如今，这里交通便捷，春有杏花，夏天荷花，秋有葡萄，冬有草莓（大棚种植），一年四季到这儿都有玩的、有吃的、有摘的，已然成为襄阳市民的“南花园”。

　　肖冲村党支部书记、村委会主任肖国斌说，近些年肖冲村立足农村发展实际，盘活农村闲置资源，激发农村发展活力，大力发展乡村旅游产业，壮大农村集体经济，带动村民致富。肖冲村发展成了村集体经济年纯收入近40万元的“湖北省美丽乡村”。

　　近日，记者走进了肖冲村，顺着村里的旅游循环路，看到一片片挂果的杏林、桃林，一座座温馨的农家院，一排排整齐的草莓大棚等，构成一幅静谧祥和的新农村画卷。“这一片茂盛的杏树、桃树是我种的，原来这里是一片抛荒地。”44岁的肖国斌是肖冲村靠种植果树致富的第一人。1998年，在村委会的帮助下，肖国斌决定发挥自己的专业特长，把村里抛荒的40多亩地承包下来，发展高效经济林果。他引进30多个品种的杏树、桃树苗木，用六年的时光、数十把钢锹，换来了成功，每年的纯收入在20万元以上。“我一个人富不算富，大家一起富起来，我们村才能变得更好。”2011年9月，肖国斌接过村党支部书记的接力棒。

　　肖冲村有3500多亩良田、2000多亩林地，村民有种植林果的传统。上任后，肖国斌仔细分析、反复琢磨后决定：通过土地流转规模发展林果产业，增加村集体经济收入。经过积极向上争取惠农政策项目，土地平整项目也在肖冲村展开，使肖冲村农业基础设施焕然一新，地更平了，道路通了，水渠畅了，农业收入更有保障了。

　　这些年来，肖冲村点点滴滴的变化让村民们看在眼里、暖在心里，也吸引了更多人回乡创业。

　　2013年底，在外打工多年的村民肖华伟回家过年，感慨于家乡的巨大变化，他决定留在家乡创业。“我想发展盆景草莓，但是一方面对前景没把握，另一方面怕返乡发展被村民笑话。”肖冲村干部主动***当起“项目参谋”，帮他分析产业前景、流转土地。2014年春，在村委会帮助下，肖华伟流转农户土地5亩，建了7座草莓大棚，当年获利10万元。

　　像肖华伟这样的返乡青年，肖冲村还有推广生态养鸡、规模种植红薯的闫长勇，搞山羊圈养、创新养殖模式的谢东涛等。

　　俗话说得好，要想富先修路。肖国斌介绍，肖冲村的发展离不开好的政策。近几年来，我市先后建成207国道、襄南大道等，既方便了附近群众出行，也为市区群众乡村游提供了便利。“每年春天都有上万人来村里赏杏花、看桃花，乡村游大有商机。”肖国斌说，该村以杏花节带动乡村旅游发展，成立水果专业合作社，引导村民种植果树，如今村民人均纯收入是2011年的两倍。

　　2017年，在各方努力下，肖冲村首届“杏花文化旅游节”启动。短短一周时间，游客达6万人次，村民共获利8万余元，签订农副产品购买协议金额达60余万元；2018年，举办第二届杏花文化旅游节，短短10天时间接待游客逾5万人次，从事农家乐接待和销售农副产品的村民直接获利近10万元。

　　“这里可以采摘、钓虾，也能订灶台做饭。城里人很喜欢约上好友，带着家人过来玩，周末到这里吃饭需要提前预订。”肖冲村鲜乐采摘园的老板王健生对记者说，随着杏花文化旅游节的举办，肖冲村的名气越来越大，平日里来玩的人也越来越多。他在种植葡萄、莲藕、梨树、桑树的基础上，办起了农家乐，生意也越来越好。此外，还有不少城里人，来肖冲村领养果树、菜园，也让村民们乐开了花。

　　肖国斌说，肖冲村还将成立乡村休闲观光旅游公司，发展农家乐体验项目，让村民尽享文化旅游带来的红利。

　　晚上，村里的一盏盏太阳能路灯亮了起来，吃完晚饭的村民们陆续赶到3000平方米的村民休闲文化广场上载歌载舞。

来源：襄阳日报 责任编辑：向阳