建章立制扎实开展扫黑除恶专项斗争

近日，安化县检察院向县住房和城乡建设局发送检察建议书，建议完善安化县燃气行业监管制度。收到建议书后，县住房和城乡建设局对全县燃气市场开展一系列整治行动，燃气市场营商环境明显改善。今年来，安化县检察院向各行业主管部门发送检察建议5份，全部被采纳，收获良好社会效果。

专项斗争行动开展以来，全市两级检察机关持续加压发力，依法履行批捕、起诉和法律监督职责，坚持依法严惩、标本兼治总要求，全力推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展，以“不获全胜决不收兵”的韧劲，确保打赢扫黑除恶决胜战。市检察院检察长担任挂牌督办案件指导组组长和“6.21”系列案件公诉、公益诉讼办案组组长，并以专题调研、支部活动、检察长包案等方式，多次到基层检察院督导扫黑除恶工作。市检察院先后出台了《全市检察机关开展扫黑除恶专项斗争实施方案》《益阳市检察机关办理黑恶势力犯罪案件的指导意见》《益阳市检察机关办理涉黑涉恶案件特别程序规定》等文件、制度，明确介入侦查引导取证、批捕、审查起诉、出庭公诉和诉讼监督等各环节工作要求，依法规范涉黑涉恶案件办理程序，加大涉黑涉恶案件问题线索摸排力度，构建问题线索移送反馈机制，为全市检察机关扫黑除恶专项斗争提供了坚固的制度保障。

为提高涉黑涉恶案件的侦查质量和办案效率，市检察院把提前介入作为办理涉黑涉恶案件的前置工作来抓，与市公安局联合制定了《涉黑涉恶案件提前介入实施办法》，对涉黑案件提前介入。在办理夏某安涉黑案时，市检察院组织4名员额检察官、5名检察官助理提前介入侦查，为侦查机关提出了70余条建议和意见。同时，市检察院积极探索检察机关司法办案融入“长效常治”的社会综合治理机制，结合检察职能，创建了 “六个结合”（指在审查批捕、审查起诉涉黑涉恶案件时，与反腐败、基层“拍蝇”相结合，与“打财断血”相结合，与规范行政执法行为相结合，与法律监督相结合，与加强基层组织建设相结合，与刑事附带民事公益诉讼相结合）和“一案六查”（指审查批捕和审查起诉涉黑涉恶案件时，均开展立案侦查、问题线索、主体责任、监管责任、国家利益和公共利益、判决裁定等六个方面的审查）办案制度，得到了全国扫黑办2020年第二轮特派督导组的肯定。

截至10月30日，全市两级检察机关共批准逮捕涉黑涉恶类案件212件480人；起诉涉黑涉恶案件132件567人。纠正漏捕23人，追诉遗漏同案犯4人，追诉遗漏罪名34件次，提出检察建议104件次（其中行业治理58件次）,立案监督2件3人，抗诉5件19人（其中改判3件10人）。在全省检察机关开展的扫黑除恶专项斗争“两先一优”评选中，市县两级检察院共有5个集体、12名干警、3个案件获得表彰。