最是真情暖民心

党史学习教育开展以来，市住房和城乡建设局党组把“我为群众办实事”实践活动贯穿党史学习教育全过程，紧紧围绕解决广大人民群众的“急难愁盼”问题，聚力重点领域和关键环节，抓紧抓实主责工作，稳步推进各项改革，务求使党的惠民政策落到实处，进一步提升了广大人民群众的幸福感和获得感。

居民幸福指数“一键”攀升

“装了电梯后，家里老人再也不用爬楼梯了，我们上下楼也方便，‘一键’抵达的感觉真不错。”7月28日，在赫山区秋果路建设新城小区，居民聂先生同记者谈起小区加装电梯给生活带来的便利时开心不已。群众的这份开心反映出我市推进既有多层住宅加装电梯工作取得的实效。

***、***高度重视城镇老旧小区改造。******指出，要加快老旧小区改造，不断完善城市管理和服务，彻底改变粗放型管理方式，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。在符合条件的小区加装电梯，是老旧小区改造的重要一环。

加装电梯是好事，也是关乎民生福祉的实事。“民意如何达成共识？”“资金如何分摊？”“审批手续如何办理？”……对市民而言，这些问题让许多人望而却步。我市对症下药，逐一***――

出台实施细则。2020年9月，我市在多轮学习调研基础上，经反复讨论，出台《益阳市既有多层住宅增设电梯实施细则》，市住建、发改、财政、自然资源与规划、市场监督、城管和住房公积金等7部门联合行文，向各县（区、市）相关职能部门下发相应通知，标志着我市既有多层住宅增设电梯、改善居民住房条件工作进入关键性阶段。

明确“双2/3”要求。我市明确增设电梯应当经该单元或楼栋专有部分占建筑物总面积2/3以上的业主且占总人数2/3以上的业主同意，并就增设电梯工程费用筹集以及电梯运行、保养、维修等费用的分担达成书面协议。

规范审批办理流程。申请人需要做好明确实施主体、制定方案、签订协议、公示公告等前期准备，协议、设计图纸等在所属街道和社区的指导监督下，在拟增设电梯单元楼道口、小区公示栏等显著位置公示，公示期不少于15个工作日。自然资源和规划、市场监督管理部门在收到住房和城乡建设部门提供的资料之日起3个工作日内签署意见。同意备案的加盖“既有多层住宅增设电梯备案专用章”或“技术审查专用章”；不同意备案的，需书面说明理由。

打通资金筹集渠道。一方面，在增设电梯申报过程中，除依法进行检验检测的费用外，我市不收取报建等行政性费用，并对增设电梯给予适当财政补贴。另一方面，打通资金壁垒，业主可按相关规定提取住房公积金用于增设电梯，也可提取物业维修资金用于电梯的维护和保养，并鼓励政府机关、企事业单位对自行管理的职工住宅组织实施增设电梯工作。同时，我市增设电梯的申报过程中，土地不计容，免征土地出让金；免征相关行政事业性费用，勘测设计、检验检测机构按成本价收取相关费用；增设电梯后增加的公共建筑面积，计入房屋公摊面积，可办理不动产登记证。

我市有不少房屋建于上世纪八九十年代，大多是六七层的老楼，这些老楼在建设的时候并没有安装电梯。随着时间的推移，住户年纪越来越大，有些因年迈、腿脚不便，不得不减少上下楼的次数。能乘坐电梯上下楼，成了许多老年住户的迫切愿望。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，今年以来，市住建局结合党史学习教育，把推进既有住宅小区加装电梯作为学党史办实事的一个重要事项来对待，工作力度进一步加大。对全市有加装电梯需求的小区、楼栋进行全面摸底，是省住建厅部署的一项重要工作。今年3月5日，市住建局制定《既有住宅加装电梯情况排查摸底工作方案》。3月9日，市住建局筹划召开了全市排查摸底动员大会。随后，市住建局牵头，组织中心城区街道、社区工作人员200余人，对城区既有房屋3446栋、7636个单元进行了摸排，逐个实地调查核实是否适合加装电梯，并尊重居民意愿推进加装电梯工程。

强有力的工作措施，加上惠民利民的一片诚心，使全市既有住宅加装电梯工作步伐明显加快。据统计，2019年，我市建成既有住宅加装电梯18台，2020年建成86台，今年1至7月，已累计建成87台，目前正在办理前期手续的有14台。下一步，市住建局将与相关单位密切配合，结合居民意愿全力推进既有住宅加装电梯工作，为更多民众实现电梯梦而努力。

全力化解问题楼盘办证难

“等了10多年，现在终于可以办不动产权证了，对我们小区的每一户居民来说都是天大的喜事。”7月6日下午，赫山区金盛家园小区党支部书记、业委会主任陈建华带着小区31户居民的相关资料，轻车熟路地来到市政务服务中心帮大家办理不动产权证。作为小区第一批办证的业主，早在6月30日，陈建华就领到了属于自己的不动产权证。

陈建华介绍，10多年前，金盛家园楼盘刚建成，因开发商资金链断裂，成了问题楼盘，小区90多套房子都办不了证。近年来，市集中化解房地产办证信访突出问题领导小组办公室协调相关部门，逐步解决开发商遗留的部分建筑超规划许可面积、超用地红线等问题，化解了纠纷，让问题楼盘成了正常楼盘。等了10多年，小区居民终于可以像其他楼盘业主一样办证了，陈建华开心不已，他满怀感激地说：“感谢政府给我们解决了大难题。”

买了新房子却由于种种原因办不了证，大量问题楼盘的存在严重损害广大人民群众的切身利益，群众反响强烈，引起了市委、市政府的高度重视。2020年6月开始，市委、市政府决定开展集中化解房地产办证信访突出问题专项行动，并将此作为践行“一切以人民为中心”发展理念的大事来抓，成立了以市政府主要领导牵头的专门工作领导小组，制定了专门工作方案，由市住房和城乡建设局牵头，自然资源局等职能部门全程参与，组建了专门工作班子。各县（区、市）也相应成立了工作专班，问题楼盘办证难化解工作在全市迅速展开。今年以来，结合党史学习教育，市委、市政府和市住建局更是把集中化解房地产办证信访突出问题专项行动作为为群众办实事的重要内容，进一步完善了化解联席会议机制，强力推进问题楼盘化解。全市共摸排出问题楼盘134个，其中，中心城区87个，县（区、市）47个。掌握这些问题楼盘的难点痛点堵点后，今年年初，市住建局制定工作计划，按照2021年底前实现办证难问题楼盘“清零”的目标要求，采用倒排工期、全面梳理、一楼一策、***到底的工作措施，全力攻关。至7月30日，根据不动产登记中心反馈的数据，全市134个问题楼盘，已化解105个，省平台显示益阳市化解率为78.3%。

在全力推进问题楼盘办证难问题化解工作的同时，市化解办还及时做好信访维稳工作，耐心接待每一位上访群众，细心解释，积极引导，尽量满足群众合理诉求。市民拨打市长热线反映的相关问题，均第一时间回复处理。

除已建成的办证难问题楼盘外，我市还出现了一些因开发商资金链断裂等原因未能按期完工交付的问题楼盘。为促成这些未完工楼盘复工，市、区两级政府和市住建局通力合作，启动司法尽责调查、约谈项目开发商、现场办公调度等多措并举，效果明显。群众反映强烈的城区御景东方二期工程已完工并完成工程验收，开始交房；龙玺湾项目已完工，进入工程验收阶段；魅力城项目的复工复产也在有序推进中。

房地产业务办理开启“掌上办”新模式

房地产业务办理必须到相关职能部门单位或政务服务窗口现场办理，群众办事要跑上跑下不说，还有七七八八的麻烦事。为尽快解决这个“办事难”问题，省政府部署全面推进住房全生命周期监管改革，要求充分发挥“互联网+区块链”等现代信息技术作用，提升住房监管服务效能，建设“一网通办”平台和省住房管理数据中心，统一基础数据、业务流程、监管体系、信息平台、服务终端，在2021年底前，全面完成整体框架搭建，实现多终端合并，房屋建设、出售、租赁、监管、征拆业务的“多网合一、一网通办”，达到“交房即交证”和“平台之外无审批，平台之内全监管”的目标。

我市作为全省推进住房全生命周期监管改革4个试点城市之一，市委、市政府高度重视，将推进这一重大改革作为践行党的为民宗旨的一件大事来抓。2020年6月，市住建局启动了系统的研发建设，配套改革加速进行。今年以来，市住建局党组将此作为“我为群众办实事”的又一重要事项来抓，强力推进。6月30日，益阳市新建商品房网签备案系统暨预售资金监管系统（湖南住房App）第一期正式上线运行，实现了预售许可不见面审批，“一次都不跑”，商品房网签合同全过程电子网办，预售资金监管线上审批管理，公开透明规范，我市因此成为全省推进住房全生命周期监管改革以来上线运行的第一个城市。

市住建局相关负责人就此接受记者采访时强调，系统正式上线运行，相对于房屋全生命周期监管来说，是一个非常重要的开端，根据湖南省住房和城乡建设厅打造全省住房领域信息化“一网通办”平台的总体部署，新建商品房网签备案系统暨预售资金监管系统后续将与税务、自然资源、公安、民政、教育、财政、人社、市场监管、统计、法院等部门和单位的信息逐步实现互联互通，同时将房地产行业等业务办理的移动应用加以统一，从而实现全业务掌上办，多方面提供公共服务。现在，相关配套改革措施正在强力推进，相关政策措施正在抓紧落实，市民办理相关房地产业务将更加方便。

市长热线工单100%办结

6月2日，市住建局接到市长热线关于“赫山区北美阳光城小区业主在空调外机置物埋隐患”的转办件，局里负责市长热线办理的同志当即督促物业服务企业***处理，妥善解决了问题，投诉人十分满意。像这样雷厉风行办理市长热线转办件的事情，在市住建局，几乎天天都有。今年来，市住建局坚持主要领导带头抓落实，为群众办实事、解难题，共受理市长热线有效转办工单828件，反馈率、办结率持续保持100％。同时，回访满意率明显提升，达到93%以上。

市住建局践行以人民为中心的发展思想，高度重视市长热线转办件的办理。党史学习教育开展以来，办理市长热线转办件更加用心用情。进一步完善办理机制和流程，形成“一把手负总责，分管领导亲自抓，多级联动，层层抓落实”的工作体系。接到市长热线转办件后，第一时间联系投诉人核实处理，并将结果及时反馈上传，安排专人回访。各科室、部门专人承办，做到调度有力，处理及时，沟通顺畅，形成分办、落实、督办、考核的责任闭环，实现部门间的良性互动，推动热线办理工作高效运转。对市民不满意的事项，加大督办力度，实行全程留痕，真正解开症结，打通堵点，消除后患。4月15日，市住建局党组书记、局长熊寿林还来到市长热线集中受理中心，接听市民热线电话，认真听取市民有关城乡建设、供水供气、建设工程质量安全等方面的投诉与批评建议，当场解答市民的疑难问题。

在办理市民热线的过程中，市住建局围绕小区环境卫生保洁、公共设施维护等物业管理方面的一批居民急难愁盼问题，接诉即办，迅速行动，化解老百姓的烦心事。赫山区团圆路馨家苑居民反映，小区内有很多装修垃圾未及时清运，影响周边环境卫生。市住建局接诉即办，立即联系小区物业服务企业，当场组织人员全面清理。同时，要求物业服务企业在小区装修垃圾集中堆放点做好防护围栏。中心城区碧桂园小区业主反映家中遭受白蚁侵害，市住建局接到热线后，迅速要求物业服务企业及时联系市白蚁防治所，组织人员进行白蚁灭治，并在碧桂园、梓湖湾、新世界等小区设立白蚁防治宣传栏，普及白蚁防治的基本常识。

针对群众集中反映的住房质量安全、房地产开发、不符合交房标准等重点难点、疑难问题，以市民诉求为导向，加强分析研判，积极研究解决对策，不断提升办理质效。赫山区御景东方小区二期工程多次停工，不能按期交房，引发群众重复投诉，多次集体上访。市住建局高度重视，主要领导调度，组建工作专班，明确专人负责，多方协调，研究解决办法，全力推进问题化解。益阳高新区中梁・龙泉台小区出现地下室渗水、油漆脱落等质量问题，业主多次投诉。针对业主反映的问题，市住建局组织相关部门负责人及业主代表召开房屋验收质量安全协调会，就收房的14项具体事项进行详细协商，督促建设单位逐一对照要求处理，维护业主正当权益。