中共陈炉古镇景区管委会党组关于巡察整改进展情况的通报

　　2020年9月4日至11月13日，市委第五巡察组对中共陈炉古镇景区管委会党组进行了巡察，2020年12月18日反馈了巡察意见。根据《***巡察工作条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
　　一、党组履行巡察整改工作主体责任情况
　　管委会党组高度重视市委第五巡察组反馈意见，把巡察整改作为2021年一项重大政治任务、一项重中之重工作来抓，学深悟透市委有关巡察工作精神，从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，坚决贯彻推进，确保了市委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。
　　（一）提高政治站位，增强行动自觉。成立了党组书记为组长的巡察整改落实工作领导小组，及时召开党组会分析研判整改措施。通过党组中心组学习、机关干部职工大会、党史学习教育会等，深入学习党的十九届五中全会精神、******来陕考察***精神和******关于全面从严治党的重要论述，学习《***巡视工作条例》《中共陕西省委关于加强市县党委巡察工作的意见》《铜川市巡察成果运用办法》，全面提高政治站位和政治自觉，把抓好巡察整改工作作为当前管委会机关重要政治任务，真抓实抓认真抓，务必抓出成果抓出实效。
　　（二）坚持问题导向，抓好整改落实。制定了《关于落实市委第五巡察组反馈意见的整改方案》，逐条研究制定整改措施，建立***问效机制，定期向巡察组汇报整改进度。将整改问题分解成34项具体问题，做到“五个明确”，即明确整改任务、明确整改责任领导、明确整改责任人员、明确整改措施、明确整改时限，党组书记亲自督促各责任人落实整改，扎实有序的推进管委会的整改工作。
　　（三）巡察整改工作成效显著。一是完善了管理制度，强化干部管理。管委会党组把制度建设作为落实整改的重要抓手，坚持短期与长期、个性与共性、治标与治本“三个结合”，严格按照时间节点推动问题整改，同时有针对性地建章立制，修改完善了内部管理制度文件，形成用制度规范行为，按制度办事、靠制度管人的长效机制。二是坚持问题导向，逐条逐项落实整改。分管领导和各部室、耕陶公司着力强化工作责任，按照逐一整改、对账销号的要求，确保整改措施件件有结果、条条有落实。全体干部职工齐心协力，推动工作落实，34项问题已完成30项，基本完成4项。
　　二、巡察反馈意见整改落实完成情况
　　（一）贯彻落实党的路线方针政策和***决策部署方面。
　　1.学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够到位。
　　（1）理论学习不够深入。
　　整改完成情况与成效：一是党组坚持常态化学习***新时代中国特色社会主义思想，党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，******来陕考察***精神，******在全国脱贫攻坚总结表彰大会讲话精神，2021全国“两会”精神，******国内考察和***精神。二是认真制定了2021年党组学习计划，举办了学习贯彻党的十九届五中全会精神培训班，全体干部职工每人撰写心得体会一篇。组织召开了党史学习教育动员大会，每周认真组织开展党史学习教育，全体干部职工参与，进行了“一般干部讲故事、党员干部讲事件、领导干部讲发展”的“三讲”活动。三是开展了谈“‘十四五’景区发展思路、党史指引我前进”学习研讨活动。大家对中、省、市新阶段发展思路有了更深的认识，对景区“十四五”高质量发展有更多的憧憬与明确的目标，信心更足。四是通过集体会议学习、书籍资料自学、网络自学等，干部职工坚持学习，深学深悟，乐于学习，学有收获，书香机关氛围更浓，干部综合素质得到提升。
　　（2）中心组理论学习不规范。
　　整改完成情况与成效：一是党组认真学习贯彻《***党委（党组）理论学习中心组学习规则》，制定了《2021年党组中心组学习计划》，按照计划全年开展理论中心组学习不少于6次。党组成员认真准备学习资料，确保学习目的强、系统化、内容全面，已组织理论学习中心组集体学习会议4次。二是坚持学习与研讨相结合，与景区高质量发展相结合，与领导干部个人思想实际相结合，学习有收获、有感悟，能运用到景区发展实践中。
　　（3）深入基层调研不够。
　　整改完成情况与成效：一是办公室制定了《2021年党组调研方案》，明确调研目的、内容、措施，组织好调研活动，党组成员自觉认真撰写调研报告。二是坚持常态化深入群众调研活动，今年来党组成员先后十多次走访景区群众。在景区项目建设过程中，为民解决难题办实事24件。坚持与游客交流，倾听群众对景区发展的意见建议，整理归纳、研究落实。
　　2.落实意识形态工作责任制不扎实。
　　整改完成情况与成效：一是按照中省市相关要求，党组认真制定了《2021年意识形态工作实施方案》，将意识形态建设作为《党组工作要点》《机关支部工作计划》重要内容，纳入2021年管委会党组班子和干部考核内容当中，明确意识形态建设与重点业务工作同部署同落实，确保意识形态建设科学有法有效。二是牢牢掌握意识形态主动权，召开了一季度意识形态工作专题会，对全年工作进行安排部署；进行了网络意识形态专题学习教育，学习了网络安全相关知识，提升了全体干部网络安全处置能力。强化网络宣传，在市政府网站部门频道、微信平台发布景区动态。扎实开展社会主义核心价值观进景区宣传教育，景区文明程度更高，壮大了志愿者队伍。
　　3.落实******来陕考察***关于“推动经济高质量发展迈出更大步伐”要求不够有力。
　　（1）推动接续投资力度不大。
　　整改完成情况与成效：景区基础设施建设近年来主要依靠中省市补助资金，资金缺口大，管委会无运营收入，景区发展投资力度小。重点建设项目文昌阁停车场改造、景区道路改造工程、文昌客栈改造项目、景区基础设施改造已基本完成；污水处理一期工程已完成污水管安装和污水站基础建设；坡子窑址1.2号窑炉保护工程已开工建设；污水处理二期工程计划7月开工实施。
　　（2）招商引资项目签约少、落地少。
　　整改完成情况与成效：党组把招商引资工作作为推进景区实现突破发展的金钥匙和高质量发展的总抓手，按照“整体推进、点位突破”的工作思路，精准策划包装招商引资项目，在景区营造全民招商、聚力招商的工作氛围，明确招商区域，定项目、定企业、定目标，着重与文旅、古镇、陶瓷、民宿资源优势相关联的目标企业进行深度洽谈，先后赴北京、黑龙江、西安考察洽谈。同时不断强化景区抓招商引资的责任和机制，定期开展招商引资要素保障“清零”研判，逐项清除堵点、难点，推进项目落地实施，确保景区招商引资有实质性突破。在第五届丝博会上，管委会共签约项目5个，涉及资金5.95亿元。
　　4.脱贫攻坚和疫情防控工作还有差距。
　　（1）对脱贫帮扶工作重视还不够。
　　整改完成情况与成效：管委会党组专题学习******在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的讲话精神和中央一号文件精神，坚持一月一研究，及时推进解决工作中存在的问题。认真落实中央脱贫攻坚巩固提升“四个不摘”和我市乡村振兴衔接的要求，落实1名党组成员和1名干部具体负责巩固提升立地坡村乡村振兴工作，积极争取改善村级基础设施，扶持发展村级主导产业，改善村容村貌。确保贫困户不返贫，收入有保障，脱贫成果持续巩固。
　　（2）落实常态化疫情防控措施有薄弱环节。
　　整改完成情况与成效：认真落实疫情防控要求，完成了机关干部接种疫苗，落实专人值守机关疫情防控。联合上街社区、咀头社区安排专人在景区入口值守，严格做好游客体温检测、健康扫码、消杀等工作。及时补充疫情防控物资，加强群众与游客健康教育，引导群众与游客坚持科学配戴口罩、保持社交距离等，确保疫情防控不松懈、常态化、不留漏洞。
　　5.党组领导作用发挥还不够。
　　（1）对景区发展思路不清。
　　整改完成情况与成效：结合“十四五”规划编制和2021年重点工作，提出陈炉古镇围绕“打造中国最美陶瓷古镇”目标，按照“传承文化、做优产业、推进融合”的思路，以巩固提升国家4A级旅游景区为统揽，树立项目为王、招商引资为要的理念,积极实施“旅游+”战略，突出基础设施提升、旅游要素完善、景观质量提高、风貌协调一致等重点，着力在培植新业态，创新旅游产品，拓展旅游空间方面实现新跨越。强化景区旅游品质提升，努力将陈炉古镇景区打造成东方古瓷技艺传承地、耀瓷创新制作地、民俗文化融合地、休闲度假康养地。
　　（2）景区总体发展未形成合力。
　　整改完成情况与成效：党组认真贯彻市委市政府决策部署，落实市政府主要领导调研精神，积极协调市、区相关部门和景区内单位、企业、社区，推动景区合力发展。在项目建设前期联合镇政府、派出所、社区等单位召开环境保障联席会议，推动景区项目顺利实施。
　　（3）安全生产风险防控意识不够强。
　　整改完成情况与成效：党组认真落实安全生产责任制，已组织全体党员干部学习了中省市关于安全生产会议文件精神，召开了景区安全生产警示教育暨工作部署专题会，签订了安全生产责任书，完善了《景区安全生产应急预案》《景区森林草原防灭火工作方案》等，落实了物资和人员，坚持在重要节点联合镇政府、派出所、卫生院、食药监等相关部门开展景区安全隐患大排查，发现问题监督整改，及时消除安全隐患。
　　（4）对外宣传力度不够。
　　整改完成情况与成效：制定了《2021年度宣传促销方案》，持续利用微信平台发布景区旅游信息。赴西安开展景区宣传推介3场次，赴照金、牡丹园开展景区宣传推介1次。以第五届丝博会、5.18博物馆日、5.19中国旅游日、6.12文化与自然遗产日以及“五一”、“端午”等节假日为平台，积极开展各项宣传教育及节庆活动，加强景区宣传推介。在城市公交车投放车体广告宣传2车次。加强与旅行社的业务对接，与西安天马国际旅行社东关分社、中旅国际旅行签订了引客入陈合同，不断开拓景区旅游的客源市场，提升景区旅游口碑宣传力。积极筹备第十届陈炉古镇陶瓷文化旅游节。
　　6.履行职能职责还有差距。
　　（1）景区建设工作进展缓慢。
　　整改完成情况与成效：一是牢固树立项目为王的理念，以项目论英雄，落实项目推进“三位一体”责任制，制定了项目建设进度计划表，颗粒化推进，确保按工期完成。今年“五一”，游客服务中心开放。重点建设项目文昌阁停车场已完成建设任务，景区公路改造工程已完成路面基础沥青铺设和水渠、道沿砌筑，已正常通车。景区污水处理一期工程已完成污水管安装和污水站基础建设，二期计划7月开工实施。坡子窑址抢险加固1.2号窑炉保护工程已开工建设。
　　（2）文物保护措施有短板。
　　整改完成情况与成效：已上报陈炉红二方面军活动旧址修缮工程立项报告，已获省文物局立项批复，正在联系资质单位编制项目设计文本。二是耀州窑陈炉窑址坡子窑（1＃、2＃）窑炉抢险加固工程已开工，主要对陈炉坡子窑址1.2号窑炉本体进行修缮保护，整治窑炉周边环境。三是陈炉窑址永兴清代窑炉保护修缮工程设计方案，已通过省文物局评审。四是落实专人文物保护巡查日常监管职责。
　　7.落实全面从严治党主体责任不够扎实。
　　（1）党组书记履行第一责任人职责不严格。
　　整改完成情况与成效：认真组织学习十九届中纪委五次全会和******关于全面从严治党的重要论述，学习贯彻省市纪委全会精神。党组制定了《2021年度落实全面从严治党实施方案》，召开了一季度党风廉政建设专题会。党组书记已与全体机关干部进行了一次谈心谈话，党组成员认真填写工作纪实；严格“三重一大”集体决策制度，定期听取班子成员履职情况汇报，认真落实第一责任人职责。
　　（2）履行“一岗双责”不到位。
　　整改完成情况与成效：坚持党风廉政建设与日常业务工作同安排同部署，严格落实党组成员“一岗双责”政治责任，加强对分管领域和部室党员干部党风廉政的监督和管理，认真扎实开展了廉政谈话，提高了党员干部廉洁从政意识。
　　（3）廉政风险防控意识不强。
　　整改完成情况与成效：结合党组2021年度工作要点，召开了一季度党风廉政工作会，党组书记与党组成员、各部室负责人签订《党风廉政建设和反腐败目标责任书》，全体干部签订廉洁自律承诺书，观看了违纪违法案警示教育片。党组书记针对各部室业务职责，与6名党员干部进行了谈心谈话。认真排查风险点，将党风廉政责任落实到岗到人。
　　（二）侵害群众切身利益和作风建设方面。
　　1.服务群众意识不强。
　　整改完成情况与成效：结合党史学习教育，扎实开展“我为群众办实事”活动，已梳理为民办事项24件，其中20件已完成。文昌阁生产路改造、咀头社区护坡砌筑已完成。6月下旬完成主干道改造，彻底解决景区内交通堵塞的问题。7月底前完成镇区生活污水处理项目一期工程。对新建公厕按国家旅游公厕新标准建设。积极争取创业扶持资金，鼓励个人投资陶家乐、农家乐、民宿。文昌客栈、大门里民宿已投入运营，炉山茶舍“五一”已开始投入运营，满足游客吃购娱需求，增加景区群众收入。在景区游览线路节点增加休憩设施20余处，方便游客、居民休息。
　　2.发扬“店小二”精神主动性不够。
　　（1）企业培育用力不够。
　　整改完成情况与成效：一是积极帮助景区企业复工复产，实现盈利增收。二是开展了景区陶瓷作坊、陶家乐调研，探索规范景区工艺美术瓷和陈炉特色美食行业标准。三是不断引导企业规范化、品牌化运营。目前，已培育文化企业5户。
　　（2）文旅融合不够深入。
　　整改完成情况与成效：一是深入挖掘古镇陶瓷文化、民俗文化、红色文化、饮食文化等，正在策划举办第十届陈炉古镇陶瓷文化旅游节，打造魅力古镇陶瓷文化旅游品牌。二是陈炉民俗文化电子书籍已完成审稿，完成后通过在游客服务中心电子屏进行宣传，提升陈炉陶瓷文化影响力。三是加大文创产品研发力度，今年已推出文创产品10余类。四是发挥好陈炉红二方面军指挥部旧址红色教育基地作用，推动红色游和研学游开展。五是积极对接印台区文化和旅游局，打造陈炉特色演艺剧目。
　　（三）基层党组织建设和选人用人方面
　　1.党组织建设存在薄弱环节。
　　（1）党组班子不健全。
　　整改完成情况与成效：规范党组管理制度，严格党组议事规则，发挥好现有党组班子成员作用。
　　（2）党组会议经常性扩大范围，非党组成员参与表决。
　　整改完成情况与成效：认真组织学习《***党组工作条例》，规范党组会议制度，严格参会范围和决策程序。今年共召开8次党组会议，均严格执行会议程序和参会人员规定，非党组成员未参与表决。
　　（3）民主生活会质量不高。
　　整改完成情况与成效：一是认真组织党组成员学习了***关于《县以上党和国家党员领导干部民主生活会若干规定》，进一步提高认识，增强互相监督、互相帮助的自觉性。二是认真开展自查自纠，严格执行民主生活会制度，认真召开了2020年度民主生活会，会上党组成员开展了严肃的批评和自我批评，列席部室负责同志也提出了批评意见，市直机关工委派员到会指导。
　　2.干部选拔任用工作不规范。
　　整改完成情况与成效：根据管委会实际情况制定了科室干部轮岗制度，对旅游管理部、文物保护部2名负责同志进行交流轮岗，提升了干部工作能力。二是不断加强年轻干部的培养，把富有激情、敢于担当的优秀年轻干部调整到重要岗位历练，加强后备干部储备。三是认真执行干部人事档案管理规定，开展回头看，规范补充干部人事档案资料。办公室副主任人事档案已交市委组织部审查归档，正在对其他干部档案资料按要求进行专审、整理。
　　3.党建工作存在薄弱环节。
　　整改完成情况与成效：一是支部书记认真撰写述职报告，认真组织开展了年度述职评议党员和组织生活会。二是于2021年2月8日召开了党员大会，选举了新一届支部委员会，党组书记担任机关支部书记，加强了党建工作力量。三是严格执行党员发展流程规定，吸纳优秀干部入党，提升机关支部党建水平和凝聚力。四是扎实开展党史学习教育，坚持集体学习和自学相结合，开展了“一般干部讲故事、党员干部讲事件、领导干部讲发展”的“三讲”活动，组织机关党员干部赴红色教育基地陈炉红二方面军活动旧址开展了主题党日活动。
　　三、下一步打算
　　巡察反馈问题整改以来，管委会上下能立行立改，对号入座，逐条整改，整改一个销号一个，确保了件件有落实，事事有回音。通过巡察整改，使全体党员干部深切感受到了巡察监督是对单位党风廉政建设的一次政治体检和廉政体检，是对每名干部职工的真实关心和爱护。同时，也使管委会各项工作制度执行更严格，干部职工的作风建设和精神状态有了一个质的提高。
　　下一步，管委会党组将认真贯彻落实市委巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。
　　一是落实“两个责任”，推动全面从严治党更严更实。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，认真学习贯彻关于落实“两个责任”的新要求，健全完善落实“两个责任”工作机制，牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，全面从严治党更严更实。
　　二是坚持常抓不懈，确保反馈意见件件落实到位。党组坚持目标不变、力度不减，紧扣市委第五巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对还未整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位；对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。
　　三是加强建章立制，巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全体党员干部作风转变的过程，成为推动陈炉古镇景区高质量发展的重要手段。 

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
　　联系电话：0919-7482099
　　邮政信箱：铜川市印台区陈炉镇陈炉古镇景区管委会
　　邮  编：727003
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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共陈炉古镇景区管委会党组
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2021年6月18日

 网络编辑：杨秦利
 信息审核：吕思懿