斩断病与贫的锁链

对困难家庭来说，一场大病就是一场灾难，生活更是雪上加霜。

不让贫困的“病根”变“穷根”，市委、市政府面对贫困群众的所盼所需，开展救助救济工作，确保城乡居民基本养老保险、城乡居民医疗保险、大病医疗保险等社会保障覆盖全市农村贫困人口，进一步提升基本民生保障水平，把健康生活送到了贫困群众的心坎上。

医疗救助减负，共享健康福利惠民

资阳区鹅羊池社区居民陈军18年前下岗后，被查出患有心脏病、类风湿，失去劳动能力。丈夫因视网膜脱落，无法务工，儿子还在上学，一家人生活十分拮据。从2002年起，陈军一家申请了低保，可日子依然过得挺紧巴。后来，当地民政部门帮她购买了医保，丈夫也享受了医疗大病救助，全家人基本生活才有了保障。“不怕贫，就怕病。”困难群众唏嘘的背后，盼的是医疗保障水平进一步提升。

民之所望，施政所向。市委、市政府加大贫困人口医疗救助力度，积极落实基本医疗保险、门诊医疗救助、住院医疗救助等优惠政策，让贫困家庭共享健康福利。目前，全市建档立卡贫困人口参保率达到100%。

2017年7月，根据全省健康扶贫工作统一部署，市卫生计生委联合市财政局、市人社局、市民政局等多个部门和单位，聚焦全市贫困地区和贫困人口因病致贫、因病返贫现象，着力推进健康领域精准扶贫工作。城乡居民基本医疗保险覆盖所有城乡贫困人口并实行政策倾斜，个人缴费部分按规定由财政给予补贴，在农村贫困地区全面推行门诊统筹，将城乡居民贫困人口政策范围内住院费用（指按项目付费）报销比例提高10%，大病保险起付线降低50%，实施更加精准的支持政策，提高贫困人口受益水平。加大医疗救助力度，将农村贫困人口全部纳入重特大疾病医疗救助范围，对突发重大疾病暂时无法获得家庭支持、基本生活陷入困境的患者，加大临时救助和慈善救助等帮扶力度。2018年前，我市建档立卡的农村贫困人口，以及民政部门核实核准的农村特困人员、低保人员，开展消化道***（限食管***、胃***、结肠***、直肠***）、终末期肾病、儿童白血病（限急性淋巴细胞白血病和急性早幼粒细胞白血病）和儿童先天性心脏病（限房间隔缺损、室间隔缺损）共4类9种疾病的集中救治。

关注弱势群体 特困群众老有所养

救助救济弱势群体，优先解决农村贫困人员的养老之忧。我市将城乡居民基本养老保险工作与精准扶贫有机结合，加强政策宣传，摸清人员底数，落实城乡养老保险优惠政策。目前，全市基本养老保险参保率达到98%。

对困难群众来说，看得见、摸得着的幸福最有获得感。我市通过新建、改扩建敬老院、福利院等供养机构，完善设施，优化服务，不断改善失能、半失能及残疾人等特困群众的生活条件，让他们住有所居，老有所养。全市供养机构去年新增1500余张床位，今年计划新增370张护理床位，失能、半失能特困人员集中供养将达到30%以上。安化县长塘镇通溪村，在当地民政部门的支持下，村民投资建起了通溪敬老院，让村里21名五保户、病残户和留守老人有了一个温暖的家。

另外，我市困难残疾人生活补贴标准为每人每月50元，现享受困难残疾生活补贴的有2.4万人；重度残疾人护理补贴标准为每人每月50元，现享受重度残疾护理补贴的有5.4万人。2017年，全市累计发放残疾人两项补贴资金5070.02万元。2018年起，这两项补贴标准都将提高至每人每月55元。

拓宽救助渠道，一站结算群众说好

“再也不用带着一堆票据跑部门报销了，省时省力。”1月3日，刘先生在安化县第二人民医院建档立卡贫困人口“一站式”结算窗口前，拿到报销单时连声说好。刘先生是梅城镇建档立卡贫困户，因前列腺疾病在县二人民医院住院治疗，产生医疗费用2700余元，结账时享受健康扶贫医保政策及减免后，只需支付210元，并且可一次性结算。

在辖区内县乡两级定点医疗机构建立“一站式”结算服务机制，是我市健康扶贫的一项重要内容。在市委、市政府的主导下，整合卫生计生、财政、民政、医疗、保险等部门，将基本医保、大病特惠保险、大病保险、民政医疗救助、健康扶贫兜底救助和医院减免等“六条保障线”集中到“一站式”结算服务中心，在一个平台并联审批、即时结算，让建档立卡贫困人口看病少花钱、报销少跑腿。

各级各部门积极施策，为困难群众开启救助救济绿色通道。赫山区实施乡村干部、家庭医生团队与建档立卡困难群众“双签约”机制，即家庭医生团队与贫困群众签约，提供健康评估、健康咨询、医疗护理康复等服务，解决看病难问题；乡村干部团队与贫困群众签约，解决群众报销问题，让困难群众“就医有保障，报销有人管”。

安化与4家商业保险公司合作，为建档立卡贫困户量身定制“扶贫特惠保”，涵盖一年期自然灾害保障10万元、意外伤害保障5万元、大病补充保障5万元，一张保单覆盖生活中大多数风险，有效减轻了自然灾害和意外事故给贫困人群带来的生活压力。