找对路子想好点子

2017年，市委、市政府高度重视产业精准扶贫工作，在年初召开的市委农村工作暨精准扶贫工作会议上作了统一部署安排，全市产业扶贫工作取得较好成效，预计有4.1万名贫困人口主要通过产业发展脱贫。全省2017年产业扶贫现场推进会在我市召开，安化县在全国产业扶贫现场观摩会上作了典型经验介绍。

打造特色载体 带动脱贫致富

近两年来，我市把产业扶贫作为精准扶贫最根本、最有效的抓手，按照“四跟四走”要求，以农业新型经营主体为载体，通过安化茶叶、桃江笋竹、赫山大米、资阳特种养殖、沅江芦笋、南县小龙虾、大通湖水产等特色优势产业带动精准脱贫，千方百计增强贫困地区贫困人口“造血”功能，产业扶贫来势看好。全市有种养专业合作社和市级以上龙头企业产业基地的贫困村分别达到285个和228个，覆盖率分别达到96%和76.8%。

南县由贫困户自愿申请，乡镇人民政府核准，在全县范围内对所有从事稻虾种养的贫困户实行每人补贴800元，每亩补贴200元（人均总额不超过1500元）的综合补贴，确保贫困户有稳定可观的收入，实现发展红利共享，全县受益贫困户1200余户，实现人均增收3000元。同时，积极探索建立紧密的利益联结机制，安化县华莱生物科技有限公司通过设立“扶贫车间”、流转贫困户土地发展茶叶基地等形式，共带动贫困户2万户，每户年均增收5000元。

聚焦重点产业 推进项目扶贫

据市农委统计，全市现有省级重点产业扶贫项目17个，其中安化9个、桃江2个、南县2个，赫山、资阳、沅江和大通湖区各1个，共投入省级财政专项扶贫资金4543万元。项目主要投向黑茶、笋竹、芦笋、土猪养殖、林下经济、稻虾、优质稻等特色产业，采取扶持直接经营、鼓励联动发展、实施委托帮扶等方式，共覆盖6835户、25454名贫困人口，年人均增收可达2000元以上。

同时，协调推进相关行业扶贫工作，大力推进电商扶贫。抓住桃江县、安化县获批全国电子商务进农村示范县和南县创建“淘宝县”的契机，加快电子商务进农村步伐，带动297个贫困村农副产品实现上网销售，覆盖贫困人口73665人。2017年新建设村级电商服务站点112个，总量达到1261个，全年实现交易额12.5亿元。在全市有条件的地方大力推进旅游扶贫，积极推动景区（点）带村，如桃江洋泉湾乡村旅游区、安化茶马古道和茶乡花海等，通过购买周边贫困户产品和劳力服务，帮助其增产增收，共带动附近的480余户群众脱贫。

此外，积极争取省旅发委省级旅游扶贫示范项目3个，到位资金300万元，帮助安化县马路口镇路溪村、江南镇茅坪村，沅江市胭脂湖街道杨梅山村推进旅游扶贫项目，全年旅游扶贫共覆盖贫困村24个，带动3500余名贫困人口发展。同时，在全市大力推进光伏扶贫。全年共实施光伏扶贫项目71个，覆盖752户贫困农户，参建贫困户年户均增收可达5000元以上。目前71个项目已全部完成并网，其中已实现发电的44个，安化县有27个项目采取联村集中建设方式，并网项目已实施完毕，正在全力排除技术故障，预计可在元月上旬开始发电。

发挥资源优势 实现共同发展

2018年，我市产业扶贫工作将立足贫困村、贫困户的资源禀赋和生产条件，大力发展优势农林产业、电子商务、光伏扶贫、乡村旅游等富民产业，切实实施好产业扶贫项目，相关市直部门齐抓共管，力争全年实现3.8万贫困人口主要依靠产业发展脱贫。

因地制宜壮大优势特色产业。大力实施现代农业131千亿级产业工程，做优做强安化黑茶产业，切实加快桃江笋竹、赫山粮食、资阳特种养殖、沅江芦笋、南县小龙虾、大通湖水产等特色产业发展，做实基地，做优品质，为带动贫困人口脱贫致富奠定坚实基础。

提升新型农业经营主体的带动水平。建立健全激励机制，加大对新型农业经营主体的扶持力度，鼓励引导龙头企业、农民合作社、家庭农场等参与产业扶贫，对带动较多农村贫困户脱贫的新型经营主体给予项目申报安排优先、企业资质升级优先、贷款贴息等激励措施，提高新型农业经营主体带动贫困农户脱贫积极性。建立健全利益联结机制，大力推广以奖代投的直接帮扶，政府代表贫困户向新型农业经营主体购买服务，实行项目统一开发、统一管理、统一经营、统一核算的委托帮扶，以及将贫困户帮扶资金、金融信贷资金、资产折算与新型农业经营主体，结成联股联利的股份合作和资产受益等方式，建立贫困农户与新型农业经营主体紧密利益联结机制。

由市农业委牵头，按照“因地制宜、突出特色”的思路，引导贫困群众大力发展优势林业产业脱贫致富。在桃江、安化等山区县新发展笋竹产业和木本药材种植5000亩，在赫山、资阳等丘陵区县新发展花卉苗木和林下养殖2000亩。同时，着力推进产业扶贫项目。继续巩固实施原有的17个重点产业扶贫项目，重点抓好到县财扶资金、各类产业项目的实施和监管工作。督促各区县（市）对重点产业扶贫项目实施的全过程进行***监测。会同财政部门定期开展专项督查，发现问题，及时纠正。同时将发挥各区县（市）积极性，新争取一批省级项目，力争每个区县（市）争取2个以上项目。