大手笔再绘新蓝图

路通，则人气旺；人气旺，则经济活。

如果说2016年是益阳市交通建设好戏连台、凯歌连奏的一年，那么2017年，则是我市用大开放、大发展的战略眼光，大手笔描绘交通建设宏伟蓝图的又一个重要里程碑的一年。

这一年，全市上下同心协力，强势推进交通大会战，建成了一大批“连通之路、跨越之路、民心之路、脱贫之路”，人民群众对交通事业发展的获得感、幸福感、安全感显著增强。

道路交通建设，铺的是路，竖的是碑，连接的是心，通达的是富。

瞄准主战场 高起点组织指挥调度

时令已是隆冬，但我市各条高速公路建设现场依旧一派热火朝天的景象。老百姓期待已久的益马高速、益娄高速春节前将通车，益南高速、长益扩容、马安高速在加速推进。

2017年，我市高速公路建设投资占全省半壁江山，干线公路建设投资力度也明显加大，是不折不扣的全省交通建设的主战场。项目多、任务重、建设里程长，全市上下齐心协力，众志成城，高位推进，矢志打赢这场攻坚战，意义非凡。

党政主管高层次谋篇布局。针对我市交通基础设施相对落后的实际，市委、市政府坚定信心，超前谋划，提出5年时间建成“对外大开放，对内大循环”的现代综合立体交通体系目标。年初，市委书记、市长主持召开全市交通基础设施建设领导小组会议和交通工作会议，研究部署年度工作，明确目标任务，压紧压实责任。全年5次主持召开专题会议，强势推进，按照既定目标，要求项目开工一批、竣工一批、立项一批、谋划一批，确保项目建设有序推进。与此同时，市委、市人大常委会、市政府、市政协四大家主要领导，经常深入一线工地，组织调查研究，听情况、看现场、解难题，为交通大会战保驾护航。

市级领导亲自挂帅。今年我市续建、拟开工的8个高速公路建设项目，都成立了8个由市级领导牵头的协调组，及时协调解决征地拆迁、管线迁移、参工参运等方面的困难问题。项目所在的区县（市）主要领导经常深入一线，重点问题蹲点督办，精准调度，精准施策，保障施工环境，改善路地关系，千方百计保障项目建设顺利推进。市政府建立了领导联系项目制度，要求对应的领导人对所联系项目负总责，逐月调度督导，逐级点评通报，并出台了《益阳市2017年交通大会战目标管理考核奖励办法》等6份目标管理考核文件，严格质量管控，严肃奖惩追责。

人大政协全程参与营造一流环境。交通大会战，人大、政协从来不缺位，特别是项目前期的参谋、智囊作用效果显著。2017年，市交通运输局采纳人大代表、政协委员关于交通建设大会战的意见建议52条，确保了交通项目更好地服务经济社会发展。人大、政协在不同场合、不同地点、不同时间，针对交通项目用地、征地拆迁、项目融资等方面问题，广泛发动社会各界力量，为交通大会战保环境、保进度、保施工鼓与呼，营造了全民参与、上下同心的良好建设环境。在项目实施过程中，人大、政协积极发挥监督作用，将交通大会战纳入视察、调研的重要内容，全年人大、政协主要领导8人次到交通建设一线视察督导，针对项目进度、部门服务等全程监督指导，保持高度关注。

坚守主阵地 高规格开展攻坚行动

“一条条大道如彩练当空，一座座大桥如长虹卧波，沿途湖光山色美不胜收。”这是一位留学德国的安化学子看到家乡日新月异的交通变化后，在微信中发出的溢美之词。他由衷感叹：“很遗憾，我只看到了建成后的光鲜亮丽，而无法目睹过程的艰辛和不易。”

交通大会战，每一项任务都是难啃的硬骨头。为确保各项目标任务顺利完成，我市紧紧围绕“项目建设年”活动，开展了一系列攻坚行动，功勋卓著。

坚守重点项目攻坚主阵地。交通大会战，项目建设是重头戏。开展干线公路“519”攻坚行动，按照先急后缓、先主后次的原则，精选项目、精定任务、精细施工、精准督导，完成投资39.18亿元，超额完成年度目标任务，27个在建项目共524公里进展顺利，牛大公路等11个项目113公里年内建成通车。这些项目的建成极大地改善了我市主要干线通道的外联内通，人民群众出行更快捷、更畅通、更方便、更安全。

开展“百日攻坚”劳动竞赛，市委书记任政委，市长任总指挥，成立56个项目攻坚组，对交通建设融资、用地等问题，逐一把脉问诊，开处方，解难题，部门联动、上下合力加速推进项目建设。益娄高速可望提前一年建成通车，益马高速基本建成，铁定春节前通车，全市高速公路通车里程将达282公里。

如果说高速公路等重大项目建设将益阳带进了发展快车道，那么，农村公路就是激活我市农村跨越发展“希望路”“致富路”。我市交通部门扎实开展交通扶贫专项行动，按照******“修一段公路就能给群众打开一扇脱贫致富的大门”的***精神，交通建设项目重点向贫困地区倾斜，对贫困村道路情况建档立卡，一路一策，挂号销账。全年完成精准扶贫村级公路1432公里，上十万群众由此受益。

交通大会战，安全稳定是前提。市交通运输局牢牢把握稳中求进总基调，落实企业主体责任，突出源头管理，实行安全生产责任清单制。以政府组织、部门联动、重拳出击的联合整治行动为抓手，深入开展安全生产“隐患清零”行动，累计交办隐患问题6批182个，整改落实182个。开展道路运输专项整治“百日行动”，营运车辆动态监控超速警情和疲劳驾驶警情同比明显下降。开展内河航运秩序专项治理，安检水路运输船舶12043艘，查处违法船舶706艘次，实施行政处罚355件，罚款388万元。组织交通建设执法行动22次，印发通报8份、整改指令9份。全市交通建设、公路运输、水上运输均未发生较大安全生产责任事故，交通运输行业安全生产持续安全稳定，被评为全市安全生产先进单位。今年8月，交通运输部刘小明副部长督查我市“平安交通”专项整治行动时，对此给予高度评价。

交通大会战，公路治超是支撑。按照全省的统一部署，我市最大限度地发挥公路治超基础性作用，开展车辆超限超载集中整治“春雷行动”和“一超四究”秋冬攻势行动，始终保持高压态势。配备强有力的治超执法队伍，坚持部门联动、上下联动、区域联动，强化路面执法，开展明察暗访和“四不两直”督导检查。通过发交办函、吊销货运车辆《道路运输证》、吊销货运驾驶人《道路运输从业资格证》、道路运输驾驶员诚信考核记分等方式，共处罚50台车、47名驾驶员，道路边修边损坏的局面得到基本扭转。

唱响主旋律 高标准搞好服务保障

交通建设，造福一方，惠及百姓。我市在全力推进交通重点项目建设的同时，着力营造和谐环境，改善民生福祉，唱响主旋律，确保交通大会战建设人民满意交通相辅相成。

坚持创新驱动促发展。交通大会战，创新驱动是进步源泉。促推绿色交通，积极响应国家创新驱动发展战略号召，主动作为，鼓励企业向科技要绿色、要便捷、要安全、要效益。积极推广新能源公交车应用，购置新能源汽车600台推进中心城区公共交通“绿色出行”，洞庭湖船舶油改气（LNG）和加注站网建设顺利推进。促推智慧交通，务实推进省际市际长途客运实名制工作，全市16个客运站场实现实名制售票和实名制验证。“智慧交通”信息化建设全面启动，开通公交卡全省“一卡通”“两客一危”车辆实时监管实现全覆盖，交通出行更智慧、更安全。促推便捷交通，全市1159个行政村客运班线通达率达98.53%。城乡客运一体化和出租汽车行业改革工作稳步推进，人民群众出行更方便快捷。

坚持服务群众解难题。交通大会战，人民群众是基础。信访维稳依靠群众，针对交通建设大会战背景下复杂敏感的社会稳定形势，制定《信访积案化解工作实施方案》，坚持设身处地为群众着想，局领导亲自接访，信访部门深入梳理信访积案，分类处置，做到信访信件、投诉，件件有着落，事事有回音，赢得了人民群众的理解支持。推进项目依靠群众，严厉打击交通项目拖欠农民工工资问题，农民工参与会战积极性显著增强。专题研究部署征拆工作，深入一线摸底调查，制定科学合理的补偿安置方案，主动协调市、区及相关部门，提出问题，商讨对策，积极解决，为征拆工作扫除了政策障碍。实施项目保障群众，对农村公路、水毁公路桥梁、“边界路、断头路”等影响人民群众生产生活的民生工程，做到快设计、快施工、快竣工，共完成农村公路窄路加宽、瓶颈路、边界路、断头路等投资11.3亿元，建成1432公里，危桥改造完成投资2.18亿元，完成126座，渡改桥完成投资0.4亿元，完成4座，大大改善了人民群众出行条件。民生重点工程落地见效，广大人民群众交通出行的安全感、幸福感、获得感显著增强。

坚持便民利民“放管服”。交通大会战，人民满意是根本宗旨。以改革和创新为导向，将简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深推进，突出“三个严格”。严格清理行政审批事项，取消资格认证2项、审批事项2项，承接省政府委托下放其他行政权力3项、行政许可1项，改革后，市交通运输局剩12大项21子项行政许可事项。清理规范行政审批中介服务事项，行业协会脱钩改革工作稳步推进。严格审定权责清单，结合实际调整公布权力清单和责任清单，现有行政权力117项，责任清单69项，其中部门职责11项，与相关部门的职责边界18项，事中事后监管制度31项，公共服务9项。严格政务服务质量，对现有13项政务服务事项进行梳理规范，按照统一标准和要求制作办事指南。认真组织清理涉企收费，停征或取消船舶及船用产品检验费、货物港务费、水上交通安全监督费等涉企收费，为企业减负1120万元。

砺志攻坚铸坦途，千军万马战犹酣。益阳，正以众志成城、破釜沉舟的气概，为迎接大开放、大发展而打响一场感天动地的交通大会战，奇迹正在发生，奇迹还会发生。