花最少的钱办最实的事

“以前只要下雨，像我这种上了年纪的人都不敢出门，怕摔了，现在好了，昨天刚下完雨，今天地面就干了。”12月14日，享受到了“三微”项目建设“红利”的何介仁侃侃而谈。资阳区破产企业棉纺厂家属区的何介仁，在这里住了30年，以前小区排水、排污管网年久失修，路面破损不堪，路灯也不亮，给出行和安全带来诸多不便。今年社区申报了15万元，一个多月，路面硬化、路缘石新建和下水道疏浚就全部完工。

今年以来，我市突出以人民为中心的城市发展理念，以微建设、微管理、微服务为切入点，抓紧实施一批小投资基础设施建设项目，着力补齐城市短板，力争用最少的钱办最实的事，在最短的时间内解决群众诉求，全面提升人民群众的幸福感和获得感。首批“三微”项目5月份开始实施，计划项目931个，总投资5150.68万元。截至目前，已完成投资4281.45万元，完成计划项目894个，增补项目14个，惠及中心城区81个社区、数十万老百姓。

补齐城市短板  办好老百姓“眼前事”

“三微”项目是城市“双修”的重要组成部分。为贯彻落实中央、省、市城市工作会议精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，突出以人民为中心的城市发展理念，4月初，市委市政府审时度势，关注民生、科学决策，决定在中心城区全面启动实施“三微”项目建设，强势推进城市“双修”工作。“三微”项目有严格的申报审核流程，首批“三微”建设项目由社区申报、办事处复核、区政府（管委会）汇总审核，建设部门组织复审后，经市长专题办公会议研究确定，形成《益阳市中心城区“三微”项目建设计划表》。“三微办”根据《计划表》按项目逐一下达建设任务通知单，由责任主体按照通知单的要求组织实施，使老百姓真正受益，让城市环境得到有效改善。

市住建局牵头组织近40名技术人员，对社区上报的“三微”项目进行了审核和筛选，由初始上报的1140个精简至931个，投资额由近1.5亿元减少至5150.68万元，重点修复背街小巷、居民小区破损严重的路基路面，维护路缘石、下水道井盖、挡土墙、护坡、人行道、休闲广场等配套设施，疏通雨水管网、污水管网、排水沟、化粪池，维修旱厕、垃圾池及公共绿地等设施。“三微”项目的实施得到了市民关注，“三微”办明确了分工。规定计划投资50万元以下项目由赫山区政府、资阳区政府和益阳高新区管委会负责组织实施，逐级签订目标管理责任状；计划投资50万元以上的项目由市住建局负责实施。此外，所有项目还建立了监督管理、督查抽查、竣工验收等一系列管理办法。

“我们的931个项目中，最小的是维修一个绿化带的花盆，投资不到200元；最大的也不到200万元，建设周期最短5天以内，最长不超过三个月，全部是从惠及市民的小事入手。”市住房和城乡建设局负责人介绍，启动“三微”项目建设，旨在办好老百姓的“眼前事”。

小投入换来大回报  小项目解决大问题

6月份，我市遭受了几场暴雨侵袭。以前，墙面就是曹志宏家的“晴雨表”，从墙面的潮湿度便能预测雨水的大小。但最近，这块用了十几年的“晴雨表”却“失灵”了。“我在外面一看，墙面安装一根水管，顶楼的雨水不会流到墙上。”但这根水管是什么时候安装的，家住赫山区桃花仑街道铁铺岭社区单细胞家属区的曹志宏却没察觉到。

据铁铺岭社区居委会主任聂风香回忆，单细胞家属区的水管只一天就安装好的。而在单细胞家属区之前的历史里，这根水管坏了十多年。聂风香说，不仅如此，今年5月，小区投入8.6万元，一个月完成道路和墙体的维修及管网改造等，还给居民添了石桌石椅这些“家什”，遇上好天气，居民便有娱乐休闲的场所。“由于国有企业改制遗留问题、开发商交接的空白地带、环境设施的自然老化等各种原因，益阳中心城区存在各种问题，城市需要及时维护。”市住房和城乡建设局负责人说，以前市里管大项目，区里管小项目。但群众问题无小事，尤其是涉及群众切身利益的事情。“三微”项目建设从解决人民群众当前实际困难出发，以小投入换来大回报，着重解决了一批老百姓身边的诉求热点和关系切身利益的问题，获得了广大人民群众的高度赞誉。

每到傍晚，中心城区的秀峰公园西门的跳蚤市场便人声鼎沸，紧邻的马路人行道上一字排开摆满各式摊点，成为益阳夜间的一道靓丽风景。然而之前，这里曾是商贩违章占道经营、车辆违规停放的重点场所。

摊贩占道经营是城市管理中的“老大难”，但也是部分城市低收入家庭的谋生手段，如何在保障民生和城市管理间找到平衡的“临界点”？自“三微”项目建设启动以来，我市从解决市民身边最小最关心的事情入手，来根治城市病。“秀峰公园跳蚤市场成型于2008年，主要是由残疾人、困难户、下岗工人及长期在人行道违章占道经营的个体经营者组成。”益阳市城管直属四大队副大队长杨威介绍，公园本是很多市民茶余饭后的休闲场所，人流量巨大，使得小商贩们自发形成跳蚤市场。但是摊点遍地、占道经营、违规停车等管理问题也日益凸显，使得城市市容环境脏乱，夜间道路常年拥堵不堪。

为解决群众多年来的合理诉求，市城管部门按照“以人为本、疏堵结合、合理布局、规范管理”的原则，划设固定摊位269个，每天18时定时出摊，23时准时收摊。摊位之间以人行道地板砖为分界线，对运行中的矛盾、必要费用的使用等实行摊位业主共同商议决定。各摊位以衣服、日用品、手机壳等小商品为主，价值都基本不超过百元人民币。街道上熙熙攘攘，前来休闲或购物的市民摩肩接踵，形成市民休闲娱乐与商业夜市融为一体的景观。“现在道路干净整齐多了，我们也不需要像以前一样与管理者‘你追我赶’了。”家住秀峰公园附近的罗志彬是一名残疾人，如今靠着自己摆地摊的收入，基本能维持家庭开销。

大马路、大广场的建设，体现了城市的繁荣度；而小街小巷的管理，则凸显了百姓的幸福感。今后，市委、市政府还将组织调研论证，形成“三微”项目建设的长效机制，真正使人民群众享受到“三微”项目建设的成果。