加快农村社区建设夯实全面小康基础

全市累计投入9.12亿元，村均77.03万元，打造集党务村务政务和社会服务于一体，电子村务政务和商务线上线下相结合的综合便民服务中心，便民服务体系改革被省委深改组确定为在全省推广的十个典型改革创新经验之一。2015年以来，我市全面开展“村民服务中心”项目建设，打造农村具有鲜明时代特征的现代综合服务平台，满足新时期农民的需求。 

完善制度 提高农村社区服务质量

硬件是基础，运行显功效。打造农村社区建设品牌的同时，我市完善各项制度建设，发挥“村民服务中心”功能，更好地服务群众。

为方便群众办事，我市农村社区工作实行“坐班制”，农闲时社区工作人员全坐班，农忙时轮流坐班，坐班时间是每天7时半到11时半、13时至17时，农忙时节提前上班、延后下班。在“村民服务中心”办公室墙上，挂着坐班制度揭示板和《签到簿》《坐班日志》，社区工作人员每天上班要签到，如有特殊情况不能坐班，得向村支书请假，再安排其他人员代班。值班人员要将当日受理事项和办理事项记录在《坐班日志》上，并保持24小时通信畅通，坐班时间之外，只要是村民有事，值班人员随叫随到。

通过实行坐班，有效解决了村民办事“人难见、事难办”的问题。村民反映，以前有事找社区工作人员，总要先打电话联系一下，现在，“村民服务中心”办公室随时都有人接待，办事比以前方便多了。坐班制度推行以来，全市各村接受群众咨询、为群众代办各类事项、成功调处各类矛盾纠纷等数量增多、效率提高，反响越来越好，农村社区建设功能越来越凸显。

队伍建设 提升农村社区服务水平

推进农村社区建设，人才队伍建设是关健。

为提升农村社区服务水平，我市启动“便民服务员”的选拔和招录，设置年龄、学历、专业、政治素养等相关条件，采取考试、面试、试用等相关程序，公开选拔工作能力强、适应新农村社区建设、愿意为民服务的“便民服务员”，每村确保一名。选录后，通过工作情况并考虑作为村支“两委”班子后备人选。

同时，优化基层干部队伍建设。村（居）换届选举中考虑年龄、学历，逐步形成干部年轻化、知识化、现代化层次结构趋势。加强农村社区工作人员的培训，由乡镇或区县统一组织进行相关专业、互联网、党建、法律、行政事项审查与代办等学习培训，提高农村社区工作人员服务水平，增强服务为民意识，提升农村社区服务水平。

平台建设 实现精准集约服务目标

在“村民服务中心”建设基础上，我市开发电子调度系统，归集整合130项村民服务中心便民服务事项清单，聘请服务人员，健全工作机制，通过即办、代办和协办等方式实现限时办结。按照“党建引领、政府引导、社会协同、多元治理”的原则，推进“益村”线上平台建设，开发集电子党务、电子政务、电子村务和电子商务于一体的“益村”平台。

“益村”平台由市政府与58农服公司共同开发并运营，包含基础库等6大数据库群，党务服务等12个应用子系统。该平台由解决农村党员群众需求、办理服务事项的管理承接、为农民提供市场服务的供需对接三大供需体系构成，是一个兼具开放性、交互性、共享性的综合平台。农村社区通过这一平台，为群众提供全面的村务服务、便捷的政务服务和精准的社会服务，基层治理体系由粗放型向集约型转变。通过服务资源整合、服务方式调整、服务流程再造，打破了部门各自为政、利益至上、资源浪费的传统、粗放格局，构建了一个从上至下、上下联动的完整治理体系，实现了精细、精准、集约的服务目标。

“益村”平台有效拓宽了特色农产品的销售渠道，一批有文化、懂技术、会经营的新型职业农民成长起来，一批农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体得到培植，农业服务信息化水平得到提升，农村创业创新进一步发展，农村经济逐渐由传统型向现代型转变。