我市在第二届全国农业节水和农村饮水发展论坛交流发言

　　9月23日，第二届全国农业节水和农村供水发展论坛暨农村饮水安全脱贫攻坚活动在山西省晋中市隆重开幕，我市作为全省唯一发言单位，作了题为《创新思路 积极探索 铜川市创建农村饮水安全管理运维新模式》的经验交流报告，积极介绍我市建立的“维修养护全覆盖、管护责任全落实”公益性农村饮水安全新模式，得到水利部及与会单位一致认可。
　　近年来，我市在持续抓好农村饮水工程建设的同时，狠抓建后管理和维修养护工作，确保工程建得好、群众长受益。
　　一是提高站位，制度保障。成立了以市政府主管领导为组长，市政府分管副秘书长和市水务局局长为副组长，市发展改革、水务、财政、卫健、扶贫等部门和区县政府主管领导为成员的铜川市农村饮水安全工作领导小组，各区县也成立了相应工作机构，落实了农村饮水安全管理“三个责任”和工程运行管理“三项制度”。围绕重点解决当前存在的管护主体、管护责任、管护模式、管护经费“四大”问题，市政府出台了《关于切实加强农村饮水工程运行管护的实施意见》，市水务局印发了《铜川市提升农村饮水工程管护水平巩固脱贫成果实施方案》，各区县因地制宜，出台和补充完善了运行管理细则、村级管护员绩效考核、水费收缴和水价补贴等4个配套工作方案，强化全市农村饮水安全全过程责任体系保障。
　　二是专业运维，全面覆盖。组建了耀州区、印台区两个县级水利工程维修养护服务中心，建立了维修养护物资储备库，构建了“一图式”信息化智能管理系统，对辖区内所有工程实现了专业化团队维修养护的全覆盖。维养中心通过热线电话、微信工作群、关注陕西城乡供水公众号等形式第一时间受理维修信息，接到任务指令后维修人员1-2小时之内到达任务现场，一般性问题限期24小时完成维护服务，超过24小时的及时启动应急送水措施。
　　三是分类指导，保障管理。对全市农村饮水安全工程按规模并兼顾地理位置条件进行划分，为所有762处集中式工程落实村级供水管护人员724名，全市实现了所有农村饮水安全工程和行政村水管员配置全覆盖：将跨镇（街道）及联村规模较大的供水工程按照“中心+供水站”的管理模式，纳入专业维修养护中心直营管理（耀州、印台两个区县直营管理覆盖人口均达60%以上）；将规模较小的单村工程按照“区县（中心）+村组”的管理模式落实管护人员，建立“村组推荐、乡镇聘用、区县考核”机制，由镇村具体负责日常的维修养护和运行管理；以实现“稳定水源”为主线，将城中村和城市周边村的工程以城市供水企业为依托落实管护人员，实现“城乡供水一体化”管理。
　　四是足额预算，全面保障。2015年全市建立了覆盖全市所有农村饮水安全工程的村级水质安全监督员制度，印发了《关于健全农村供水工程维修养护机制的实施意见》，市、县财政各给予每人每月215元补助，2015年至2019年以来，全市连年落实农村饮水安全工程维修养护和水质安全监督员补助预算资金，有效保障了供水设施的正常维修养护。2019年10月，市政府专题会议研究决定平均按照每个行政村每年5万元的标准足额落实专项管护资金（市、县各承担50%），进一步加大了农村饮水安全工程维修养护资金保障力度。目前，市、县两级固定预算财政投入农村饮水安全工程保障资金年均每人达57元。
　　五是政府兜底，合理定价。为确保群众喝得上“放心水”“平价水”，市委书记杨长亚在全市脱贫攻坚领导小组会议上响亮提出全面解决农村高水价问题。2019年市政府印发《关于农村安全饮水工程运维管理有关问题的会议纪要》，区县重点针对使用城市、矿区等自来水管网延伸为水源的高水费区域，出台农村饮用水价格补贴管理办法，对农村居民每人日用水量40L（每人每年14.6m3）以内超出4元/m3的水价进行补助（超出定额水量的饮用水价格不进行补助），以户为单位实行计量补助，对超出额定部分由财政纳入预算足额补齐，极大提高了群众的获得感、幸福感。

 网络编辑：铜川市水务局
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