不断创新监督方式无缝监管机构编制

机构编制管理工作在加快政府职能转变、推进行政管理体制改革、提升社会公共服务水平等方面起重要作用。认真做好新形势下的机构编制管理工作，对于发展地方经济，提高行政效率，具有十分重要的意义。机构编制监督检查工作是加强机构编制管理工作的重要环节和有力抓手。近年来，市编办主动适应机构编制工作新常态，不断创新监督检查方式方法，实现机构编制无缝监管，有力促推了机构编制工作更好地服务发展、服务改革、服务大局。

第一，创新管理手段，开展事中事后监管。监督检查工作面对的是基层，它在调查的深度和广度、在提出创新手段的针对性上有更好的条件。具体到我市来说，一是出台《益阳市市直机关事业单位编制动态调整办法》（讨论稿），探索建立了权力清单动态调整机制，为进一步规范政府权力运行、加强事中事后监管、推进依法行政提供了有力保障。二是健全监管机制，完善随机抽查、专项督查、事后稽查和绩效评价等日常监管方式，利用信息网络技术，扩大在线及时检测范围，提高信息化监管水平。三是加强实地核查制度。我市从2013年开始，按照“五年一轮、分年推进，全面覆盖”的思路，首创事业单位实地核查制度，目前已在湖南全省推介实施，并纳入2015年国家登记管理局《关于加强事业单位法人事中事后监管的意见》。去年市直将完成首轮实地核查的扫尾工作，重点检查了解事业单位贯彻《条例》和履职等情况，督促事业单位规范运行。

第二，增强监管合力，提高干部自身素质。建设积极进取和富于创新的监督检查队伍是做好新时期监督检查工作的根本保障。一是加强监督检查力量。管理离不开监督检查，加强机构编制的监督检查，有利于加强机构编制管理，有利于增强各单位的依法行政能力，有利于推进行政管理体制改革。市编办单独设立监督检查科，安排专人，明确职责，负责开展机构编制日常监督检查工作。二是大力推进能力建设，积极组织业务培训，探索交流学习制，提高干部政策执行力和精准度。三是不断加强作风建设，结合“两学一做”活动开展党性教育，到市反腐倡廉教育基地接受警示教育等，增强监督检查队伍服务改革发展的大局意识和高度责任感。

第三，强化群众监督，确保信息公正公开。一是努力扩展监督渠道，开通“12310”机构编制监督举报电话，积极利用报纸、电视等传统公共平台和益阳机构编制网、政府门户网、QQ、微信等新兴媒体平台进行政务公开，接受社会监督。二是不断扩大公开内容。建立重要信息披露制度，对于机构编制重大改革进展、事业单位年度报告公示、进人用编计划等热点事项，除***不宜公开内容外，第一时间让公众知晓，并及时收集反馈意见、受理投诉举报同时进行处理。三是开展群众满意度调查。每年向区县（市）和市直各单位下发征询意见函，收集对机构编制工作的意见建议，实行公众打分、群众评议，切实增强监督检查工作实效。

第四，开展评估考核，不断提高监督成效。一是实施机构编制绩效评估，制定并严格实施《2016年机构编制工作绩效评估办法》，考核结果纳入全市年度综合绩效考评指标体系，同时作为全市机构编制系统评先评优依据，增强了各单位主动做好机构编制工作的自觉性和责任感。二是严格责任追究，加大对违反机构编制纪律问题的查处力度，处理结果将直接影响单位评先和干部年度考核、职级晋升、提拔使用。通过问题查处，切实增强领导干部遵守机构编制法规、政策的意识。三是加强部门协作，积极做好与纪检监察、组织、审计、财政、人社等部门的沟通联系，依托纪委巡察、经济责任审计和选人用人专项检查等工作载体开展联合督查，形成监督检查合力，借势借力提高机构编制监督检查工作成效。