大通湖区召开精准扶贫暨基层党建工作会议

　　9月23日，大通湖区召开精准扶贫暨基层党建工作会议，就该区推动精准扶贫、加强基层党建、发展村级集体经济、开展“一进二访”活动进行全面部署和安排。

　　会议传达了中央、省、市、区精准扶贫工作精神，并通报了大通湖区精准扶贫工作现状。一是建档立卡有序推进，初步建立了覆盖区、镇、村、户、人的五级扶贫信息管理系统，并实行动态化管理。二是基础设施有所改善，2013年以来，全区完成农村（农垦）危房改造2.56万户，建成农村公路150公里，完成农村电网改造28个村，行路难、用电难、用水难、排灌难等重大民生问题得到有效解决或缓解。三是公共服务能力明显加强，全区社会保障和救济救助范围逐年扩大，公共服务事业财政投入和社会保障力度逐步加大。下阶段，该区将大力推行保障救助兜底工程、产业扶贫带动工程、教育培训提升工程、改造搬迁安置工程、基础设施配套工程等五大工程，确保全区10557名贫困人口和12个省级贫困村到2018年如期脱贫。

　　关于发展壮大村级集体经济工作，会议指出，一是国有农用地承包租赁清理整治取得显著成效，清理整治归集面积超预期，全区村级集体归集总面积达3.06万亩，比2014年村集体留存面积增加了2.03万亩；合同签订规范有序，全区经营田租赁、流转合同签订率均达90%以上；老欠回收力度加大，共已收回欠款100多万元；村级集体收入预计年底可实现收入700多万元，其中48个村年经营性收入可达6万元以上，占总村数的61.5%。二是各村探索创新，存量资源快速盘活，服务经济大有作为，合作经济崭露头角，“两个探索”顺利推进，实现了增收新突破。三是特色产业发展来势看好，全区流转面积13.38万亩，耕地流转率约58%，集中连片流转面积50亩以上的3.26万亩，农户委托村级流转并签订委托书面积2.03万亩。通过规范土地流转，发展优势产业，全区各镇特色种养业得到长足发展。下阶段，该区将着力做好三方面工作，一是巩固国有农用地清理整治成果，加强对后进村重点帮扶工作，各镇村组织一次“回头看”，强化村级收入征收管理，引导土地适度规模经营。二是广辟村级集体经济发展渠道，盘活资产增收，开发资源增收，提供服务增收，产业带动增收，依靠土地增收。三是正确把握村级集体经济发展方向，制定好村级集体经济发展规划，加强村级财务管理，严格控制非生产性开支，积极化解村级债务，充分发挥“四位一体”机制作用，确保收入合理使用。

　　关于农村基层组织建设工作，会议要求，一要突出三大建设，不断激发基层党建活力。要抓好以村党组织书记为重点的骨干队伍建设，选优训强村党组织书记，切实加强农村党员队伍建设，着力加强镇干部队伍建设；要抓好村级综合服务平台建设，消灭村（社区）活动场所“空白村”，开展村（社区）活动场所规范化建设，启动村级综合服务平台建设；要抓好“四位一体”村级治理机制建设，进一步突出党组织领导，进一步规范运行机制，进一步加强指导考核，进一步提高运行质量。二要加大保障力度，牢固树立大抓基层导向。要强化经费保障、强化场所保障、强化力量保障，强化组织保障。三要强化责任担当，始终抓住党建主线主业。要明确农村党建责任，强化述职述议考核，狠抓各项工作落实。

　　关于“一进二访”活动，会议指出，一是高度重视这项工作，把思想和行动统一到中央、省委的要求和区委的部署上来，以严和实的精神投入到“一进二访”活动中，做到身进心进、真访实访，用“一进二访”活动的深入开展进一步推动“三严三实”专题教育和“三访三化促发展解民忧”活动的持续深化。二是明确参加对象、主要任务和时间节点，确保各项任务落地见效。三是加强领导，严格落实责任，切实转变作风，抓好督导评估，注重宣传引导，切实强化“一进二访”活动保障措施。

　　会议强调，开展精准扶贫，是实现党的十八大提出的“两个一百年”奋斗目标、全面建成小康社会的重要任务之一，要高度重视，认真贯彻上级精神，落实好扶贫开发这一政治任务，切实打好精准扶贫攻坚战。一要全面开展精准访贫，区、镇、村三级集中用3个月的时间，扎实开展精准访贫工作。二要全面开展精准识贫，切实把情况摸准，把家底盘清。三要全面落实精准扶贫，认真做好发展村级集体经济扶贫、项目扶贫、兜底扶贫、救助扶贫、产业扶贫、教育扶贫等六项工作。四要全面实现精准脱贫，2016年2个村，2017年7个村，到2018年实现全区12个省级贫困村集体脱贫，2019、2020年继续做好脱贫成果巩固工作。五要切实加强组织领导。精准扶贫工作由区委、区管委统一领导，整体部署推进，要与其他驻村办点工作统筹结合。

　　基础不牢，地动山摇。会议指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层。要抓好一个支部建设，以村党组织书记为重点，切实配优配强支部班子，同时着力加强后备干部的培养，加强骨干队伍建设，加强党员干部管理培训；要抓好一个场所建设，通过加强村级活动场所建设，打通服务体系的末端，为群众提供更高效、更便捷、更全面、更优质的服务；要抓好一个机制建设，突出做实“四位一体”平台，使其真正发挥作用。区委党群部严格把关，对“四位一体”作用发挥不够、运行质量不高的村，年底验收时5000元?村的奖补资金不予发放。

　　对于发展村级集体经济，会议认为，前段多渠道积极探索发展村级集体经济模式，特别是开展国有农用地承包租赁清理整治工作取得了阶段性成果，成绩明显，得到了市委、市政府的充分肯定。后段工作中，要彻底完成阶段性任务，做到清理整治和政策宣传、实施方案、个别对象的思想教育工作两个“到位”；要全面归集相关资金，使清理整治出来的面积真正变成资金，以资金归集情况作为发展村级集体经济的最重要衡量标准；要突出强化财务管理，严明资金用途和使用程序，坚持村务公开，建立健全村级集体“三资”管理制度，打造村级民主财务、阳光财务、民生财务、放心财务；要切实加强指导督查和考核验收，以实绩实效评价工作、衡量干部。

　　关于“一进二访”工作，会议要求加强组织领导，各相关部门各司其责、密切配合、协同推进，全面落实工作责任。突出工作实效，坚持以实为本，出实招、见实效。确保工作质量，集中时间和精力，把各项工作做得更加扎实，更加富有成效，确保工作效果和质量。