市编办三着力提升控编减编工作水平
近年来,益阳市编办着力推进控编减编工作规范化、创新化、实效化,通过“立制、严管、创新”三举措,强化全市机构编制管理,实现连续7年全市财政供养人员只减不增。
一是着力立制。注重完善控编减编长效机制,出台《益阳市控编减编工作方案实施意见》,实行人员编制与经费预算联合管控办法,将管理由后期办理提到第一关口,始终做到“两个纳入、两个坚持”:将机构编制管理纳入对区县(市)绩效考核内容、将机构编制政策法规学习纳入各级党校培训内容;坚持机构编制事项由编委(办)一家办理,坚持机构编制事项议题经编制部门审核后才上会研究。
二是着力严管。严守机构编制总量底线不突破,从严控制机构设置,实行“撤一建一”,从源头上减少对人员编制的需求;实行编制使用计划管理,该市市直单位近三年共申报编制使用计划1927名,最终批复用编计划527名,远低于自然减员数;推进实名制数据库的“清零和零差错”,强化统计分析,实现机构、编制、人员动态实时监管;同时加强机构编制监督检查,持续开展“三超两乱”专项治理,该市目前已消化80%以上的超编人员,消超进度居全省前列。
三是着力创新。坚持创新机构编制管理手段和方法,有效保障了控编减编任务的落实。2013年,该市率先创新,对市直事业单位进行实地核查,在规范事业单位行为、强化法人资格管理等方面成效明显,得到了上级的肯定和推广;今年,拟出台《益阳市市直机关事业单位编制动态调整管理办法》,实行科学化调剂挖潜,同时积极探索急需引进人才使用周转编制,有针对性地解决了机构编制供需矛盾。