益阳高新区为被征地农户供足发展空间

　　以充分保障被征地拆迁农户的生存发展为前提，益阳高新区创新发展“前居后园”庄园式安置模式，较好地解决了经济发展用地和老百姓对征地拆迁安置诉求之间的刚性矛盾。近两年，这个区规划建设的6个集中安置庄园中，有5个相继建设或完工，目前已建成安置房面积近30万平方米，拆迁对象1400余户、3700余人顺利迁入新居。

　　项目建设和经济发展不能以牺牲被征地拆迁安置农户利益为代价，只有和谐发展、良性发展才是可持续的发展。益阳高新区一班人牢牢守住以人为本、科学发展的理念，既敢破敢立，又缜密严谨地推进征地拆迁安置工作。通过广泛调研和深入征求意见，推出了“前居后园”的庄园式安置模式。在精心规划和建设好庄园的基础上，对安置农户实行一套住房、一块土地、一个铺面、一套培训、一份社保“五一个”配套补偿机制，全方位保障被征地拆迁群众的利益和发展需求。按人均35平方米的面积，根据户头人数，提供不同户型让群众选择。按人均一分地标准，在集中预留种养区实行精细化种养，其中3厘地供种蔬菜，7厘地集约发展观光农业等，给予高值收益回报。庄园内集中安置对象，人均无偿配置10平方米商业铺面经营收益权，由庄园管理委员会统一招租和经营管理。区人社等部门对安置对象中在劳动年龄段内且有劳动能力人员提供免费就业培训，提高其就业能力，帮助解决长远生计问题。在社保上，将被征地农民纳入城乡统筹社会保障范围，为其办理最低生活保障、养老生活保障、基本养老保险和基本医疗保险。

　　为进一步完善和规范“前居后园”安置模式，益阳高新区成立庄园管理委员会，负责安置庄园的建设质量监管和经营管理，推进医疗卫生室、幼儿园等公共设施建设，确保安置对象实现基础设施、公共服务、资源利用和开发效益四个共享。“前居后园”安置模式，有效改善了被征地拆迁群众居住环境，也使他们在生活、就医、就业、养老等方面得到充分保障，为加快发展营造了良好的环境。