襁褓中的社工职业期待更多呵护

6月4日至8日，由市民政局组织的2016年度社会工作专业知识暨社会工作者职业水平考试免费专题培训在桃花宾馆举行。来自我市各区县（市）180余名民政、街道及社区工作人员和220余名考生报名参训。这是我市自组织开展社会工作者职业水平考试以来，报名参考和培训人数最多的一年。

尽管报名参考人数逐年增加，但对于不少普通市民而言，“社工”还是一个较为陌生的词。我市有多少持证社工？主要工作在哪些领域？社工的发展前景怎么样？6月4日，记者就相关问题采访了市民政局社工科负责人严胜利。

参考人数逐年递增

社工是社会工作者的简称，分布在福利保障、医疗卫生、教育辅导、司法矫治、残障康复、社区建设等众多领域，是现代社会管理与公共服务的重要力量。全国社会工作者职业水平考试，是2008年首次在全国范围内举行的一种针对社会工作者进行能力甄别的级别考试，合格者可以获得由国家认定的社会工作师职业资格证书。

2014年，市加强社会工作专业人才队伍建设推动社会工作发展领导小组成立，相继出台了《益阳市关于加强社会工作专业人才队伍建设推动社会工作发展的意见》（益发〔2014〕3号）和《益阳市关于加强社会工作专业人才队伍建设中长期规划(2013-2020年)》（益办发〔2014〕11号）两个指导性文件，为社会工作发展和社会工作专业人才队伍建设提供了政策支撑。

相对于沿海等发达地区，我市社会工作起步较晚，但得到了各级党委政府和社会各界的重视和支持，专业社工队伍不断发展，成为推动益阳市社会工作事业发展的骨干力量。近年来，在民政部门的宣传发动下，我市报名参加社会工作者职业水平考试的考生逐年递增，从2008年的20余人发展至今年的275人。目前，我市有83人持有社会工作专业资格证书，主要分布在民政、残联、社区等单位。

社会认知度仍有待提高

在国外，社工与医生、律师一样，是专业性很强的职业队伍，具有很高的美誉度。他们活跃在政府机构和民间，“有困难，找社工”成为家喻户晓的口号。近年来，虽然我市参与社工考试的人数逐年递增，但除了在有社工岗位设置的部门单位，普通市民对社工的认知度仍然不高，社工人员职业化程度较低。“理想是扮天使，现实是做丫鬟。”这句在社工圈内广为流传，反映了社工的职业困惑。一些社工专业毕业生到社区工作，常被当作勤杂工，难以发挥专业能力和价值。专业社工机构也有不少烦恼。记者了解到，目前，市本级仅有5家专业社工机构，由政府向这些机构购买社工服务，为失能、半失能孤寡老人及残障人士等提供专业服务。因为社会认知度低、专业社工薪酬标准不高等多方面原因，这些机构普遍存在社工招聘难等问题。

近年来，广州、深圳、上海等地发布了社工行业薪酬指导标准，深圳的社工平均年薪达9.6万元。目前，为鼓励我市社工事业发展，拟定社工行业薪酬指导标准工作也被提上议事日程，据业内人士透露，薪酬标准将略高于社区工作人员。

社工事业发展任重道远

记者了解到，我市有30余个部门单位设置了社工岗位，如信访、公安、司法、教育、卫计委、农委、社区、医院、学校等。而现实是，绝大多数单位并没有持证社工。“对于民政部门、社区等引进专业社工的单位，相关工作效率明显提升，如果这些单位都设置社工岗位，拥有专业社工人才，就能大大推动社会形成‘有困难，找社工’的氛围。”严胜利说。

记者了解到，去年下半年，省民政厅印发《关于加强社会工作专业人才队伍建设的实施意见》的通知，明确到2020年，城市社区必须配备2位以上的专业社工，农村社区配备1位以上的专业社工。目前，在民政部门的宣传引导下，在街道、社区等单位，发展专业社工成为共识。去年，资阳区成为全省社工标准化服务试点单位。当前，赫山区赫山街道银东社区、益阳高新区朝阳街道金山社区都已成立社会工作室，向社工机构购买服务，免费给予孤寡老人、残障人士专业的帮扶，受到社区居民的好评。“解决社会问题，仅凭社工单打独斗肯定不行，更需要一整套联动机制。”严胜利介绍，国外社工发展的成熟模式是“督导+社工+义工”的联动机制，聘请督导，通过传、帮、带，促进年轻社工专业发展，社工再引领义工服务、协助社工服务，既发挥社工的专业知识和技巧，又发挥义工人力充足、才能多样的优势，形成良性循环。“襁褓中的社工职业，期待更多呵护，让这个新生职业变成新兴职业。”严胜利说，“随着社工的增多，必将增加社会生活中幸福的砝码。”