决胜十三五逐梦新征程

“益阳的‘十三五’一定会是‘更快、更优、更好’的五年，对此我坚信不疑！”5月6日上午，市委书记胡忠雄做客益阳市广播电视台“起航十三五、建设大益阳”之“核心动力・两大战略”直播访谈节目，围绕“十三五”战略、大湖经济区建设、“大益阳城市圈”和“东接东进”等热点话题侃侃而谈，为全市人民描绘出未来五年发展蓝图。

市委常委、宣传部长胡立安出席活动。

“决胜‘十三五’，要始终做到保持定力、提升能力、精准发力、形成合力。”访谈中，胡忠雄说，未来五年，对于益阳来说挑战与机遇并存。在发展机遇方面，有中国经济长期向好的宏观发展机遇，有国家战略全覆盖带来的发展机遇，有政策带来的各种向好，也有重大项目注入带来的各种机遇。可以说，益阳“十三五”的发展时不我待。但从现实情况看，益阳底子薄，经济总量和质量还不高，基础设施欠账太多，民生改善的压力还很大等矛盾依然存在，需要冷静研究，下大力气加以解决。

如何在机遇和挑战并存的格局下谋求益阳的更快发展？胡忠雄用十六字作为注脚，那就是要始终做到“保持定力、提升能力，精准发力、形成合力”。胡忠雄说，“十三五”时期，面对各种纷繁复杂局面，应该始终保持定力，不唱高调，不换频道，保持主攻两大战略的思路不变，咬定既定目标不放松。国家提出的五大经济发展理念，给益阳抓各项工作提出了挑战，必须以不变应万变的心态来应对。万变的是工作环境、工作内容，不变的是我们应对的能力和素质，所以必须把提升抓工作的能力和素质作为基本，进一步提高工作的精准度，心往一处想，劲往一处使，发挥敢于担当的精神，全力以赴推进益阳经济社会加快发展。

“要着力做好‘水、湖、江’三篇文章，加快修复洞庭湖生态，让母亲湖再现往日的风韵风采。”随着长江经济带战略、洞庭湖生态经济区战略等的全面展开，益阳已基本实现了国家战略的全覆盖。如何更好的抢抓国家机遇，借势借力发展？胡忠雄说，益阳地处洞庭腹地，所以必须着力做好“水、湖、江”三篇文章，借题发挥，把与之发展相关的各种要素配置好，这样才能走出益阳特色。益阳是“水窝子”，水资源十分丰富，把水资源利用好，把水生态保护好，才能更好的彰显益阳发展特色。洞庭湖是益阳的母亲湖，是一个聚宝盆，要发挥她的最高效益，就必须做好洞庭湖水面、水中、水下文章，打通连接洞庭湖的水系，真正让洞庭湖活起来。江是指长江，打通与长江的黄金水道，通江达海，提升益阳的开放度。这三篇文章做好了，洞庭湖生态经济区建设的顶层设计才是把准了脉，稳住了步。

相比环湖的常德市和岳阳市，益阳对洞庭湖的依赖度高，所以应该把洞庭湖经济区的发展看得更重。要推动洞庭湖区域的发展，关键是要把洞庭湖水生态的问题解决好。现在，洞庭湖部分地方的水质还比较差，要通过“十三五”的努力，分析好洞庭湖水变脏的原因，查清污染的源头所在，并针对查找出来的问题，对症下药，着力加以解决。只要找准病因，对症下药，再多方联动，我们就能早日还洞庭湖一湖清水，让我们的母亲湖再现往日的风韵风采。

“找准定位，干字当头，加快推进“大益阳城市圈”建设，让老百姓有更多的获得感。”

“到2020年，中心城区人口达到120万以上，建成长株潭都市区副中心城市、洞庭湖生态经济区南部中心城市、新型工业城市和宜居山水生态旅游城市。”这是“十三五”规划中益阳的城市定位。“两中心、两城市”的定位对益阳意味着什么？和“大益阳城市圈”建设有什么内在联系？如何加快推进“大益阳城市圈”建设？胡忠雄说，一个城市的发展，必须有其准确的定位。要定位准确，就必须有参照系，长株潭都市区副中心城市、洞庭湖生态经济区南部中心城市，一个参照系是长株潭，一个是洞庭湖周边城市，相对于长株潭益阳是副中心城市；相对于洞庭湖，益阳是南部中心城市。找准了定位，必须有自身的城市发展内涵，这个内涵就是新型工业城市和宜居山水生态旅游城市。 “大益阳城市圈”可以从“圈”“城市圈”和“大益阳”三个层面来解读，以中心城区及沅江、桃江、东部新区为“一体”，南县、大通湖、安化是“南北两翼”，通过做大做强做优城市圈的这个“一体”，从而辐射到“两翼”，带动南县、大通湖、安化这南北两翼的发展。要推进“大益阳城市圈”建设，首要任务就是要抓好顶层设计，完善和修改好各类总体规划和专项规划，更好的发挥规划引领的作用，始终坚持一张蓝图绘到底。其次是大规模的启动民生工程的建设，从民生入手，赢得老百姓的认同、支持，正在推进的“一江三路”的整治和“一园两中心”的建设就是这样的民生工程重点项目。比如，资江风貌带的建设，预计投资70多亿，其中一半以上的资金将用于两岸的棚户区改造，目的就是把将近五万户两岸的棚户区居民住房条件改善好，让江北江南的交通更加方便。三是要进一步营造“大益阳城市圈”建设的氛围和环境，包括舆论环境、政务环境、法治环境、人文环境等。一句话就是要多干实干，干出精彩。

“全面对接，一路向东，把靠近长沙的地缘优势充分释放，让发展的活力不断涌流。”

胡忠雄说，益阳能不能借势长沙，与长沙错位发展，是对益阳执政者的考验。基于此，市委提出的东接东进战略，研究长沙、学习长沙、对接长沙、融入长沙。研究长沙，就是要研究长沙的发展能给益阳带来哪些利好，研究长沙想干什么、在干什么，今后还将准备干什么，在他们干的同时，益阳怎么能靠上去，和长沙一道干。榜样就在身旁，长沙在这些年的发展中，无论在规划、建设、管理的各个方面都值得很好地学习，益阳必须认认真真地学，不耻下问地学，抓好规划、交通、产业等方面全方位的对接，在保持益阳城市发展个性的基础上，积极主动的融入长沙，把靠近长沙的地缘优势充分释放出来。

东接东进，首先就要抓好东部新区这个桥头堡。胡忠雄说，益阳着力打造东部新区，不是一次简单的位移，而是东接东进战略的一次加深推进。推进的活力就是主动承接产业转移，进而提高经济总量，创造更多的就业机会，吸纳更多的长沙人、长株潭人来益阳投资兴业。要承担好桥头堡的重任，东部新区就必须要在规划上高起点高标准，在交通等基础设施建设上实现全方位对接，在产业上要做到错位发展，在加强信息和管理上的沟通。

东接东进，必须打造好一流的政务环境。胡忠雄说，尽管益阳目前已是全省地级市中行政审批项目最少的市，但还要进一步深化改革，进一步简政放权，要把不该管的、管不了的和管不好的事都彻底回归到市场，大幅度提高政务效率。要进一步提升信息化、公开化程度，加大电子政务和网上办公力度，让老百姓更便捷的获得政务服务产品；进一步形成办事方便、安全、清廉的政务服务氛围。

在互动环节中，胡忠雄还回答了网民代表、学生代表和企业代表的提问。

市委常委、宣传部长胡立安出席活动。