资阳区五举措整治无证无照经营见实效
今年来,资阳区针对无照经营原因多元化的特点,立足于服务,着眼于发展,致力于和谐,坚持宽严相济、疏堵结合,突出重点、分类整治的办法,推进监管创新,采取有效措施,查处取缔无证无照经营,取得了明显成效。
一是加强组织领导,完善工作机制。资阳区印发了《资阳区集中清理整治无证无照经营实施方案》,进一步健全了全区查处取缔无证无照经营工作联席会议制度,成立了由区领导挂帅,工商牵头,各成员部门主要领导参与的“查无”工作领导小组,设立了工作专班,构建起了“政府统一领导,工商部门牵头,各职能部门分工合作、齐抓共管,全社会共同参与”的工作机制。每年定期召开两次联席会议,布置工作,交流经验,研究措施,解决问题;将查处取缔无照经营工作纳入全区社会管理综合治理目标考核范畴;落实了联络员制度、信息通告制度和责任追究制度,做到信息互通,资源共享。全区各部门共实施抄告(报)177户次。强化部门责任落实,与各成员单位及乡镇街道签订目标责任状,明确责任分工,加大效能监督,落实责任追究。
二是强化宣传引导,营造良好氛围。采取多种形式,利用各类宣传载体,大力宣传《无照经营查处取缔办法》等相关法律法规,宣传无证无照经营的社会危害,宣传各部门的工作进展情况及工作成果,积极营造严厉打击无证无照经营行为的舆论氛围。今年全区各有关部门共出动执法人员2730人次,执法车辆821台次,发放宣传资料5000份,发送手机短信1万余条,营造了良好的整治氛围。
三是坚持宽严相济,推进分类治理。本着教育在先、查处在后,预防疏导为主、查处取缔为辅的方针,做到监管与服务相结合,处罚与教育相结合,查处取缔与引导规范相结合,依法规范一批、疏导解决一批、整治取缔一批。以无照经营食品、农资,以及危害人身健康、涉及公共安全等作为重点,对存在重大安全隐患、危害公共安全、社会影响恶劣的无证无照经营行为,坚决查处取缔;对下岗再就业等弱势群体或经营范围、经营条件基本符合法律法规的,指导其完善登记手续,依法办理证照;对经说服教育能主动办照的,提供快捷通道,优先受理许可;对拒不改正的,依法采取强制措施立案查处取缔。截止10月底,全区清理整治各类证照不全或无证无照的经营户共2821户次,已督促办理证照及变更登记2670户次,涉及前置许可抄告相关部门177户,依法查处取缔无证无照经营户137户。
四是加强部门联动,形成整治合力。发挥牵头部门作用,加强组织协调,加强联系沟通,整合执法力量,开展联合执法。进一步落实属地及部门监管责任,各职能部门利用年检、验照、抽查等途径,充分运用工作成果,相互通报工作情况,协调解决重大疑难问题,积极参与专项联合执法行动,最大程度消除监管执法盲区,最大程度消灭或避免无照经营。
五是加强督导检查,强化工作保障。为确保整治效果,“查无”领导小组不定期对各成员单位进行抽查、督查,推动工作开展,查找突出问题,督促整改落实。区政府及时将“查无”工作经费列入了全区财政预算,划拨了专项工作经费,确保了“查无”工作的顺利开展。