着力提高新时代宗教工作水平

******在党的十九大报告中指出，要全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持我国宗教的中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应。这为做好新时代宗教工作提出了根本要求，指明了努力方向。我们要以***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入学习贯彻******关于宗教问题和宗教工作的系列重要论述，提高运用科学理论指导宗教工作实践、解决宗教领域问题的水平，切实做好新时代宗教工作。

一、坚持以“导”的态度对待宗教

******提出对待宗教要“导”的重要主张，为我们科学看待和正确处理宗教问题提供了一把“金钥匙”，必须深刻理解和准确把握。

如何看待宗教，是必须解决好的重大认识问题。有人认为宗教是个人信仰问题，信教对社会有益无害，主张对宗教不用管、也不该管。有人认为宗教完全是迷信，对社会有害无益，必须严厉管制，甚至可以消灭。这两种认识都是片面的，在实践中是有害的。我们要遵循宗教和宗教工作规律，对宗教存在的长期性要有清醒认识，对宗教作为一种复杂的社会现象要有清醒认识，对宗教社会作用的两重性要有清醒认识，对宗教工作本质上是群众工作要有清醒认识。

对待宗教，正确的态度是“导”。“导”体现了实事求是，体现了辩证法，体现了党的一贯主张。以“导”的态度对待宗教，就是通过保护、管理、引导、服务等多方面工作，综合施策、辨证施治，真正做到“导”之有方、“导”之有力、“导”之有效，牢牢掌握宗教工作主动权。“导”的根本指向是积极引导宗教与社会主义社会相适应，引导宗教界在政治上形成正向共识，在阐释宗教教义、传承宗教文化、参与公益事业中促进社会和谐进步，同时防范和治理非法宗教活动，防止其对党的执政基础和社会稳定造成不利影响。

做好“导”的工作，必须坚持党的宗教工作基本方针，全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应。这个“四句话”基本方针，是我们党坚持马克思主义宗教观，从我国国情和宗教具体实际出发，汲取正反两方面经验教训制定出来的，必须长期坚持。坚持好这个基本方针，着眼点要放在“整体把握”上，着力点要放在“全面贯彻”上。不能一讲宗教信仰自由就对宗教撒手不管，也不能一讲依法管理宗教事务就不尊重信教群众的宗教信仰，要坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪的原则。坚持好党的宗教工作基本方针，关键是要在“导”上想得深、看得透、把得准。

二、坚持我国宗教的中国化方向

******指出，积极引导宗教与社会主义社会相适应，一个重要的任务就是支持我国宗教坚持中国化方向。积极引导宗教与社会主义社会相适应是根本方向，宗教中国化是正确途径。

我国是***领导的社会主义国家，也是具有悠久历史的文明古国，我国宗教应该同我国文化和国情特点相融合。其中最根本的一条，就是宗教界必须拥护***的领导，在党的领导下坚定不移走中国特色社会主义道路。要引导各宗教在政治上自觉认同、在文化上自觉融合、在社会上自觉适应中国特色社会主义，主动抵御境外利用宗教进行渗透、坚决遏制境外宗教极端思想影响。

推进宗教中国化，要用社会主义核心价值观引领和教育宗教界人士和信教群众，弘扬中华民族优良传统，用团结进步、和平宽容等观念引导广大信教群众，支持各宗教在保持基本信仰、核心教义、礼仪制度的同时，深入挖掘教义教规中有利于社会和谐、时代进步、健康文明的内容，对教规教义作出符合当代中国发展进步要求、符合中华优秀传统文化的阐释。

宗教中国化是一个渐进的历史过程，不可能一蹴而就，要在尊重宗教规律和宗教信仰的基础上进行正确引导，因时因地因教制宜地推进，防止操之过急、急功近利。要增强宗教界的主动性，发挥他们的积极作用，在宗教中国化道路上不断迈出新步伐。

三、坚持构建积极健康的宗教关系

宗教关系是我国政治领域和社会领域中的重要关系，促进宗教关系和谐对党和国家工作全局具有重大意义。在我国，宗教关系包括党和政府与宗教、社会与宗教、国内不同宗教、我国宗教与外国宗教、信教群众与不信教群众的关系。

在宗教关系中，居于核心地位的是政教关系。我国建立社会主义制度、***成为执政党以后，政教关系主要表现为党和政府与宗教的关系。处理我国宗教关系，必须牢牢把握坚持党的领导、巩固党的执政地位、强化党的执政基础这个根本，必须坚持政教分离，坚持宗教不得干预行政、司法、教育等国家职能实施，坚持政府依法对涉及国家利益和社会公共利益的宗教事务进行管理。

宗教存在于社会之中，应当履行社会责任，增进社会和谐。我国各宗教发展历程不一样，信教群众数量也不一样，但国家对待各宗教一律平等，一视同仁，不以行政力量发展或禁止某个宗教，任何宗教都不能超越其他宗教在法律上享有特殊地位，支持各宗教加强沟通、增进理解、共同进步。我国各宗教坚持独立自主自办原则，我国宗教同外国宗教不存在隶属关系，我国宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配；同时，支持和鼓励各宗教在独立自主、平等友好、相互尊重的基础上，开展对外交流交往，讲好中国宗教故事，促进民心相通。对信教群众和不信教群众平等对待，不因信教或不信教产生权利和义务不一致的现象，鼓励信教群众和不信教群众相互尊重、和睦相处，共同致力于中华民族伟大复兴的中国梦。

四、坚持以法治方式推进宗教工作

******指出，要提高宗教工作法治化水平，用法律规范政府管理宗教事务的行为，用法律调节涉及宗教的各种社会关系。这是全面依法治国的必然要求，也是正确处理宗教领域各种矛盾和问题的根本途径。

要抓好新修订的《宗教事务条例》（以下简称《条例》）的贯彻实施，抓紧出台相关配套规章和规范性文件，推动各地尽快修改相关地方性法规和政府规章，指导各全国性宗教团体完善教规制度，构建完备的宗教事务法律规范体系。加大对《条例》实施情况的监督检查力度，确保《条例》确立的各项制度规定落到实处。

宗教领域涉及的其他社会事务，要纳入相关法律法规调节，使宗教组织、关系、行为都有明确规范。要重视政策与法律法规的衔接，做到重大政策于法有据，实践证明行之有效的政策要适时上升为法律法规。宗教事务管理中一些亟须解决的新问题，一时难以通过法律进行规范的，可以按照法定程序作出授权，通过制定政策先行先试。

要把宗教工作纳入国家治理体系，坚持问题导向，运用法治方式推动解决宗教领域突出问题。坚决抵御境外利用宗教进行渗透，有效遏制宗教极端思想蔓延，依法管理互联网宗教事务，依法治理非法宗教活动，切实纠正宗教商业化现象。工作中要注意区分矛盾性质，严格依法办事，讲究方式方法，及时解决和纠正工作中出现的问题。

要开展法治教育，引导宗教界和广大信教群众正确认识和处理国法和教规的关系，遵守宪法法律，树立法律面前人人平等的理念。保障宗教信仰自由要依法依规，划分清楚什么是宗教事务、什么是一般性社会事务，是什么性质就按什么性质处理，防止把宗教问题泛化。无论是什么人、属于哪个民族、信仰什么宗教，只要触犯法律就要依法处理，决不允许有法外之地、法外之人、法外之教。要保护广大信教群众的合法权益，使他们认识到遵守法律法规是对他们的最大保护，增强他们依法依规开展宗教活动的自觉性。

五、坚持支持宗教界加强自身建设

做好宗教工作要把握宗教工作特点，调动宗教团体和宗教界人士的积极性，支持他们加强自身建设，协助党和政府贯彻宗教政策法规，尊重和发挥他们在宗教内部事务中的作用。

宗教团体是党和政府团结、联系宗教界人士和广大信教群众的桥梁和纽带。要完善体制机制，理清宗教团体与党政部门、宗教活动场所、社会其他方面的关系，明确宗教团体的职能定位。帮助宗教团体解决困难，为他们开展工作提供必要的支持和帮助。指导宗教团体加强自我管理，健全规章制度，建设政治上可信、作风上民主、工作上高效的高素质领导班子。

人才培养是做好新时代宗教工作的关键问题。要坚持“政治上靠得住、宗教上有造诣、品德上能服众、关键时起作用”的标准，支持宗教界搞好人才队伍建设。制定宗教人才培养规划，形成宗教人才梯队，培养出一批高素质代表人士。支持宗教团体办好宗教院校，坚持正确办学方针，培养合格宗教人才。加强对现有宗教教职人员队伍的培训，提高综合素质。支持有条件有能力的宗教教职人员到宗教团体和宗教活动场所任职，通过工作历练提高水平。

在爱国主义、社会主义旗帜下，同宗教界结成统一战线，是我们党处理宗教问题的鲜明特色和政治优势。要坚持政治上团结合作、信仰上相互尊重，深入细致地做好宗教界人士工作，帮助他们在不断进步中健康成长。

六、坚持党对宗教工作的集中统一领导

宗教问题始终是我们党治国理政必须处理好的重大问题，宗教工作在党和国家工作全局中具有特殊重要性。加强党对宗教工作的集中统一领导，是做好新时代宗教工作的根本保证。

各级党委要高度重视宗教工作，落实政治责任和领导责任，提高处理宗教问题能力。要完善宗教工作体制机制，建立健全统战工作领导小组或联席会议机制，做好对宗教工作的规划、引领、指导、督查工作。党委统战部门要担负起管理宗教工作的职责，有关党政部门以及工会、共青团、妇联等人民团体要密切配合、齐抓共管，共同做好宗教工作。

各级党政领导干部要深入学习******关于宗教问题和宗教工作的系列重要论述，要把党关于宗教问题的理论和方针政策纳入干部教育培训计划，提高领导干部的理论水平。深入研究和妥善处理宗教领域各种问题，结合我国宗教发展变化和宗教工作实际，不断丰富和发展中国特色社会主义宗教理论。加大宣传力度，为做好宗教工作营造良好社会氛围。

信教群众在基层，宗教工作重心在基层。要及时发现问题，尽量把问题解决在基层。加强党的基层组织建设，帮助群众解决生产生活中的实际困难，增强党的创造力、凝聚力、战斗力。加强基层宗教工作力量，形成主体在县、延伸到乡、落实到村、规范到点的工作网络。

（作者：***统战部副部长、国家宗教事务局局长）

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