益阳审计创新审计质量控制机制显成效

　　近年来，益阳市审计局坚持质量立局，十分注重通过创新审计质量控制机制提升审计质量。2014年，该局上报参评省审计厅优秀审计项目评比的2个项目中，1个获省级优秀项目，1个获省级表彰项目。

　　一、创新实施审计计划ABC分类管理。根据年度审计项目计划，我局对项目审计实施方案审议方式、审计报告审议方式、审计报告签发程序和审计结果公开方式实行ABC三类管理。

　　“审计实施方案”栏目中，A指局审计业务会议审定，B指小型审计业务会议或主管领导审定。“审计报告”栏目中，A指局审计业务会议审定，局长签发；B指小型审计业务会议审定，主管领导签发。“审计结果公开”栏目中，A指在网上发布审计结果公告，B指在党政机关或被审计单位内部公开，C指不公开。

　　同时，每个项目现场审计完成时间在计划中也予以明确，指导审计组科学安排，提高审计工作效率。

　　二、创新规范审计现场管理。2014年出台《审计现场管理办法》，要求每一个审计项目在坚持依法审计的基础上，从审计项目立项开始就实施全过程，全方位的质量控制制度，进一步严格了现场审计实施管理，实行了审计事项“清单制”，对审计事项的执行，调整和完成情况管理更加精细化，着力打造审计项目“精品工程”。

　　三、强化审理（复核）的把关作用。一是审计项目审理实行“百分制”。即对项目的审计实施方案、审计证据、审计工作底稿、审计程序四个方面实行百分制打分。二是开展了全方位多角度的现场审理。审理工作根据审计项目的特点，出现在审计项目各环节。针对财政预算执行、财务收支、组织区县（市）统一实施的专项资金审计等不同类型的项目，分别在不同环节、以不同形式，全方位、多角度现场审理，审理与审计既分工又协作，共同把关，避免重复劳动，更有效提高审计结果的准确性。三是对建设项目实行三级复核审理制，成效显著。我局建设项目均须经审计组主审，项目办副主任以及法规科（审理科）专职审理人员进行三级复核、审理，层层把关。特别是法规科专职审理人2014年审理工程结算项目97个，在一审二审的基础上，还审减工程造价45.5万元。

　　四、简化审计文书格式。一是在全省率先试行审计文书格式将试行简化模式，即对审计报告、审计决定书、审计结果报告等结论性文书正文中有关审计事项的定性依据、处理处罚依据所引用的法律法规条文予以简化。此举使审计文书内容更加简单明了，进一步提高审计文书的规范化水平。二是审计文书全部严格采用审计内网签发流程，文书签发流程经起草人、部门负责人、法规科、业务部门分管领导、办公室分管领导、局长签发等多人审核，层层把关，确保审计文书质量。

　　五、推行执法依据的动态管理。一是按照审计执法依据法规库的动态管理制度，由法规科对法规库及时补充更新。2014年我局组织技术攻关，创新性地在审计管理系统（OA系统）中建立审计法规库，进一步完善和加强OA系统的应用，有效确保了审计查证和处理处罚严格依法。