南县用环境倒逼机制促进传统产业升级改造

　　南县作为环洞庭湖生态经济圈重要组成地区，近年来，大力实施环保倒逼产业结构调整战略，强基固本，从根本上改变高能耗、高污染、低效益的传统发展方式，坚持走绿色低碳环保可持续发展新路子。2012年完成减排项目7个，四项主要污染物约束性指标均能达到削减率要求。

　　科学规划布局，利用环保倒逼机制助推产业布局调整，推进布局分散的企业有序向工业园区集中。县工业园区严格执行《南县工业园区招商工作准则》，把好“入口关”，提高入园项目质量。由县工业园区、发改委、经信委、环保、国土等职能部门联合评审，就项目可行性、用地规模、投资强度、产业政策、行业管理、节能环保、安全生产等方面对项目进行会审，为县委政府决策提供依据。目前，园区项目涉及化工造纸、船舶机械制造、轻工纺织、食品加工等产业。截止目前，园区入园企业共有45家。 2011年完成工业增加值8.16亿元，比上年同期增长55%；完成国、地两税8479.2万元，比上年同期增长38%；完成工业投资6.5亿元，同比增长160%，其中完成基础设施投资1.1亿元，比上年同期增长40%。              

　　开辟绿色通道，促进民生工程、基础设施和生态环境建设。在环境容量有限的情况下，南县积极强化措施，通过环保手段调结构，着力把新材料、新能源与节能环保等新兴产业培育成为新的支柱产业，为经济发展腾出空间。2012年，全县通过环保审批的项目72个，否决不符合环保要求投资近1000万元的建设项目1个，有效防止了重污染行业盲目投资、违规扩建和重复建设；对涉及民生工程、基础设施、生态环境建设等有利于扩大内需的重点项目，则开辟绿色通道，提前介入，主动服务，推动项目尽快落地、尽快开工。

　　摒弃粗放型的经济增长方式，倒逼传统产业升级改造。环境质量的持续改善与南县强势推进治污减排密不可分。在处于转型升级阶段、县域减排容量饱和的情况下，减排压力大。虽然以食品加工链等新兴产业的突起会优化全县的产业结构，但短时间内，以造纸、苎麻脱胶等为支柱产业的经济结构仍不会有颠覆性的改变。县委、县政府转变发展方式，努力探索生态工业的发展趋势，以发展地方经济为切入点，侧重对现有造纸企业采取“因企施政”的措施，在科学调整产业结构上下功夫，将部分符合环保产业政策的中小型造纸企业合并重组为2家再生纸集团，走集中治污、环保达标、生产规模化的再生造纸路子。县环保局派出专业技术人员协助汇源麻业有限公司进行产业结构调整，按照环境评估的要求采用国内最先进的酶化脱胶工艺，进行苎麻脱胶，生产规模已达到8000吨/年。（李佑清 陈立志）