我市创建国家卫生城市纪实之攻坚篇

　　把必要的硬件设施搞好，这是创建国家卫生城市的重点、难点。突破了这个重点、难点，益阳的创卫就有可能全盘活。这既是外地的成功经验，更是益阳创卫的现实需要。

　　找到了创卫的突破口，一场以加快城市基础设施建设、完善城市功能为重点的攻坚战在中心城区打响。市委市政府明确提出了“一年打基础，三年大变样”的奋斗目 标。4年时间，我市城市基础设施建设市级总投入达20多亿元，拉动了200多亿元的资金投入，实施了429个项目建设，投入力度和建设力度是益阳建市以来 最大。用这些钱，先后新建、续建城市道路31条，打通了多年没有拉通的“断头路”，完成了中心城区90%以上主次干道的提质改造和综合配套工程任务，路网 结构不断完善，现代气息日益浓厚。同时，按照“功能齐全、设施配套”的标准，新建和改造背街小巷462条，全面整治了贯穿城区的16条沟渠，新建改造公厕27座，新建垃圾中转站16座、改造7座，新建雨、污管线10多万米，城市排水管网超负荷的局面明显改善。新增污水处理能力22万吨，城区污水处理率达80%以上；生活垃圾无害化处理率达百分之百。

　　城市绿化是中心城区建设的亮点之一。从2009年开始，城区连续多年实施“十万棵树进城”工程，最近两年，创建国家森林城市活动更是高潮迭起，在抓紧抓好 道路两旁绿化的同时，先后启动了秀峰公园、会龙山佛教文化公园、梓山湖主题森林公园、北峰山森林公园、清溪河生态公园、马良生态公园、青龙洲湿地公园、滨 江公园等11个公园的新建或扩建。目前，绝大部分工程项目已竣工，城区新增绿地面积320万平方米。目前，城区森林覆盖率达到54.38%，城市建成区绿 地率、绿化覆盖率分别达到38.84%、40.01%，人均公共绿地面积11.73平方米，其中，中心城区人均公共绿地面积达到9.01平方米。十洲路成 为湖南省第一个街景植物园，迎宾路成为我市第一园林景观大道。城在林中、林在城中，出门见绿、四季有花。市委、市政府“让市民5分钟走进公园或游园”的目 标，已成为现实。

　　为进一步改善人居环境，2012年起，市委市政府在全市实施“万项细小民生工程”。针对市民提出的路不平、灯不明、沟不通等热点问题，通过热线电话、干部 走访、社区会议等途径，收集了6600多个大小问题，分门别类，将任务一一分解。背街小巷脏乱差，市民村民出行难，我市就逐一平整拉通，美化亮化654条；特困企业老建筑设施不全，居民上厕所都难，我市就新建和改造公共、公用厕所713座；马路市场和零担不时可见，菜农自产自销没场地，我市就在新建和改 扩建的31个菜市场辟出专门零担区。

　　城区共有29个城中村，城市周边还有26个城乡结合部，这是近年来城市快速发展留下的印记，也是创建国家卫生城市的“拦路虎”。在持续集中整治的基础 上，2011年，市里认真总结前两年城中村整治的经验教训，在29个城中村开展市级、省级卫生村创建活动，要求各个城中村和城乡结合部必须建设施、清垃 圾、拆违建、整秩序、保长效，从而达到路平、沟通、灯亮、厕净、屋洁、院绿、水清的目标。在政策上，市里实行以奖代投，创建一个市级卫生村，市政府奖励20万元。同时，市、区两级政府层层下达市级、省级卫生村创建目标任务，按季度考核评比。经过两年多的努力，到今年11月，全市29个城中村已全部达到市 级卫生村的标准，3个村成为省级卫生村。

　　农贸市场改造建设也是大手笔。市委市政府决定，对全市22个农贸市场实施提质改造，新建6个综合市场。2010年8月13日，城区农贸市场提质改造全面启 动。短短两年多，6个规划新建的农贸市场已投入使用，三里桥、五里堆、白马山、天成等4个马路市场已就近新建成为标准较高的社区市场。2012年初，市委 市政府明确提出，年内要打造8个标志性市场、17个标准化市场。到今年10月，这一目标已成为现实。