创新棚改模式构筑幸福家园
从一块块“城市疮疤”到现代化城区,短短一年半里,我市多个棚户区悄然蜕变。6月24日,记者从市棚改办获悉,今年我市棚户区改造开工任务包含29个项目,改造户数10481户,目前项目已全部开工。经过不断探索,我市在棚改方面已经积累了相当成熟的经验,并逐步形成多种行之有效的棚改模式,吸引了岳阳、常德等市房管局前来学习取经。
科学规划推进棚改
“感谢政府给我们分配了这么宽敞明亮的新家。”不久前分到中心城区三里桥梓山新城安置小区一套房屋的陈女士心里美滋滋的,以前住在棚户区的她做梦都没想过,这辈子还能住上小区房。陈女士的生活变迁,是我市棚户区改造中的一个缩影。
去年3月,市委市政府决定用三年时间基本完成市中心城区集中成片的棚户区改造,并出台了《益阳市中心城区棚户区改造实施方案(益政发〔2013〕4号)》,方案明确了3年搬迁19593户、拆除房屋面积108万平方米的工作目标。棚户区改造以“政府主导、市场运作;统筹规划,成片实施;综合改造、完善功能;群众参与、有序推进”为原则。截至目前,中心城区已完成搬迁7955户,完成总任务的40.7%。
在项目的布局和选址上,市棚改办结合城市功能布局,与“一江两岸”、老城区的提质升级、历史街区保护和工矿区改造等建设项目相结合,统筹推进。对于棚改项目的定位和评审实行两个统一,一是对安置房小区统一建设要求,根据安置地的实际情况科学规划布局,在容积率、绿化、各项基础配套设施和物业管理等各方面从严要求;二是统一项目评审,我市所有的棚改项目均由市规划大例会统一评审。
公平公正让利于民
去年4月,我市出台《益阳市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》。对比我省其他市州的实施办法,其最大的特点就是明确了基本原则,注重让利于民。《办法》明确房屋管理单位或上级部门可以作为房屋征收实施单位,房屋产权调换取消找补差价,对不配合征收工作的政府部门和公职人员(含直系亲属),可以问责或处分。同时还设立奖励和补助,按期兑现签订协议奖、按期搬迁奖、寻房补助和购房补助,并对低收入和困难家庭予以保障。
资阳区的自改委模式是一种全新的房屋征收模式。去年,资阳区委、区政府结合自身实际,创新性地推出了“居民自治改造委员会”的房屋协议征收模式,这个模式按照“改不改,群众说了算;怎么改,政府说了算”的要求,首先由区政府根据总体规划,按棚改点的自然座落划分为若干小片区,某一片区范围内的大多数居民有改造意愿的,由区政府启动房屋征收工作,并制定规划,落实安置点。再由社区协助小区居民,在尊重民意的基础上成立居民自治改造委员会并选出代表,自改委全程主导房屋征收的各项工作。同时,在房屋补偿中坚持“公平公正、公开透明、一把尺子量到底”15个字不动摇,对涉及群众利益的环节均及时公示。此外,在协议征收模式开始时,区政府就按法定模式启动征收工作,遏制了极个别漫天要价的现象。一系列措施取得显箸效果,得到省、市领导的充分肯定。