重查双闸村套取截留惠农补贴案

　　5月28日，《经视问政》曝出南县青树嘴镇双闸村干部虚造粮食补贴本、冒领粮食直补金一事。市委副书记、市长胡忠雄在节目中公开表态，对此类事件高度关注和重视，并承诺，将在当地纪委调查的基础上，把责任处理到具体人员；进一步完善相关监管制度；进一步推进村务公开；在制度建设上真正树起一道确保各项基层工作落到实处的屏障。

　　6月3日，记者来到青树嘴镇了解情况。

　　去年已立案调查，但村民对结果并不满意

　　去年6月起，当地群众发现粮食直补金被冒领的情况后，就将这一问题层层向上反映，省信访局也有该村村民的到访记录。各级接访部门将问题归整到青树嘴镇政府。去年8月16日至12月18日，青树嘴镇纪委对双闸村村支书段志明、会计张奉先立案调查。

　　根据当地纪委的调查，2009年至2013年，段志明和张奉先通过虚报补贴面积、截留补贴资金的方式，套取和截留国家惠农补贴资金96220.11元，用于村级基础设施建设、村级运转和招商引资，5年来累计开支96586元。

　　今年1月26日，双闸村一案提交南县纪委常委会研究。会议决定，给予段志明撤销党内职务、张奉先党内严重警告的处分，同时要求清退截留资金、上缴套取资金。青树嘴镇照此处理，当时清退了2011年至2013年截留的资金，共计32401.19元，打卡退还给农户。而2009年和2010年的截留资金则因核实难度较大，当地承诺在查清后予以退还。

　　照说，此事已经办结，此后的问题不会再出现。可事实上，双闸村村民对这一结果并不满意，认为侵占资金账目不对，资金使用情况不明。为此，他们仍不断向上反映情况。

　　南县纪委接手案件，专案组进驻青树嘴

　　《经视问政》播出后，南县组织相关部门再查双闸村的问题。

　　5月27日，南县县委、县政府成立领导小组，由县长汤跃武任组长，副县长童琼英任副组长，县委办、县政府办、县纪委、县财政局、县经管局、县民政局等为成员单位，指导和督促青树嘴镇党委、政府开展调查整改工作。

　　5月28日，当地将2009年和2010年的18139.92元截留资金全数退还。

　　但领导小组成员随后在双闸村走访时，有村民拿出新证据指证段志明、张奉先侵占资金数目比之前所查更大，并提出了低保金、农村危房改造资金去向不明等问题。

　　县纪委当即接手此案，重新彻查。从5月30日起，南县纪委、财政、民政、经管等部门抽调人员组成专案小组，端午小长假也仅休了一天，其余时间一直驻扎在青树嘴镇，到双闸村走访调查。

　　负责此案调查的县纪委副书记罗学雷承诺，将加班加点尽快查明案件，给群众一个交代。

　　县财政修改监管细则，以期堵住监管漏洞

　　此前查明的段志明、张奉先套取截留资金的手段，暴露出财政监管的不少漏洞。

　　虚报补贴面积上，段志明、张奉先采取的方式是，以当时在任组长妻子的名义办理17张存折和对应的14张***，5年共虚报水稻良种补贴面积1314亩、油菜良种补贴面积246亩、双季稻补贴面积438亩，套取国家粮补资金45679元。

　　截留补贴资金上，两人把村民综合补贴面积和直接补贴面积的尾数去除，去除的面积全部划入17个组长妻子的户头，5年虚列面积537.1亩，截留国家惠农补贴资金50541.11元。

　　在财政监管和村务公开的双重保障下，这一事件的发生匪夷所思。

　　为堵住漏洞，防止再出现类似问题，南县财政局加紧修改监管细则。局长彭应明介绍，本周内他们就将再印10万份《告农民朋友书》，通过南县正在实施的网格化管理，由县直机关干部带到村民手中。

　　更重要的是，南县财政将会给“两权”、把“两关”。一是给“两权”。给政策知晓权，《告农民朋友书》就是方式之一；给确认权，村里向上申报补贴时，必须有农户的签字确认。二是把“两关”。把公示关，过去公示由村干部执行，可能出现公示一张名单、上报一张名单的“两张皮”现象，今后公示必须由乡镇统一制表、加盖公章才有效，乡镇干部必须不定期下村组检查；把审核关，重新确定审核重点，在乡镇一级审核时不能打马虎眼。实施细则将在县纪委调查有结果后，由县委或县政府出台文件，在全县实施。