赫山法律援助中心畅通四条保障线

　　自2010年实施“法律援助为民办实事”活动以来，赫山区法律援助中心找准工作切入点，抓住工作基准点，全力构筑法律援助“宣传、人员、经费、机构”四条保障线，推动法律援助“应援尽援”的长效机制发展。

　　一、力促“四条保障线”，建立法律援助工作体系

　　（一） 把握宣传保障线。赫山区法律援助中心根据赫山的实际情况，按照“六五”普法规划的要求，狠抓宣传工作，在宣传对象和宣传形式上都有突破和创新。2010年4月初，赫山区法律援助中心借助全区各中小学校开展法制副校长讲法制课，定期举办法制讲座，并举办中小学生法律知识竞赛，培养中小学生的法律素养。2010年9月初，利用“司法干警大走访”之机，深入基层，向群众宣讲法律援助知识，并告知如何利用法律维护自身的权益，编印《法律援助知识》5万份，免费发放至各乡镇、街道。同时向群众发放“法律援助服务便民卡”，使群众对法律援助的范围及联系方式一目了然，并通过便民卡，解决自身的困难。2011年年初，农民工外出务工期间，在七里桥车站、赫山商业步行街、各乡镇、街道人流量较大的地方，设置法律咨询点，解决群众的疑点难点问题，受到了当地群众的一致好评。据统计，自2010年起，截止目前，共举办法制讲座20余堂，开展法律知识竞赛2场次，发放法律援助宣传资料5万余份，发放“法律援助服务便民卡”3万余张，解答群众法律问题56件，受理法律援助案件312起，挽回经济损失400余万元。

　　（二）把握人员保障线。近年来，赫山区法律援助中心共有专职律师3名。为解决法律援助专职律师不足的矛盾，赫山区法律援助中心动员全区3个律师事务所、6个法律服务所，经过专业知识的培训后，成立了9余人的专职法律援助工作者队伍，有效保障了案件有人负责、有人管理的问题。同时，向社会招募一批有一定专业知识、有较好道德素养的法律援助工作志愿者，为法律援助工作提供充足的后备力量。目前，全区形成了以专职援助律师为主体、志愿者为辅佐的人力资源管理模式。

　　（三） 把握经费保障线。近三年来，赫山区的法律援助经费逐年增加，在将援助经费纳入本级财政预算范围内的前提下，中央财政每年还拨付补助地方法律援助办案专款，以保障和扶持法律援助中心工作的开展。同时加大对法律援助中心经费使用的管理和监督，成立“专项资金使用清查小组”，定期对法律援助经费使用情况进行清查，严禁挪用、少用、挤占、不用的情况发生，优先保障法律援助中心工作经费。

　　（四） 把握机构保障线。赫山区法律援助中心自成立以来，就由编委下文明确了其机构职能及机构组成，并根据工作需求，制定了相关的工作制度，理顺了机构体制，提高了工作效率。依托妇联、残联、民政、劳动、信访等部门的配合，自2008年起，在各乡镇街道成立法律援助工作站，截止目前，我区已成立16个法律援助工作站，全区形成了“点—线—面”三级法律援助网络体系，实现了“三个面向”标准（面向基层、面向群众、面向特殊群体）。

　　二、 稳抓“四个到位”，确保“四条保障线”稳步推进。

　　（一） 领导重视到位。赫山区委、区政府高度重视法律援助工作。2010年，将法律援助工作纳入了全区的“民心工程”，并多次在常委会中提出解决法律援助中心人员和财务的问题。针对农民工、妇女儿童等弱势群体人数增多的趋势，区委区政府多次协调解决法律援助中心的经费问题，每年的法律援助经费逐年提高，为落实“四条保障线”提供了经济保障。

　　（二） 制度建设到位。依照***颁布的《法律援助条例》、《湖南省法律援助条例》以及关于法律援助的各项法律、法规、规章及其规范性文件，结合赫山实际，制定出台了《关于进一步做好法律援助工作的通知》等一系列政策文件，同时将法律援助的申请范围、审批程序、受案范围等内容写进机构制度里，为落实“四条保障线”提供了政策保障。

　　（三） 案件补贴到位。为鼓励专职、兼职律师办理法律援助案件，建立了律师办援助案件激励机制，实行固定经济补贴制，即刑事案件补贴经费300元，民事案件补贴经费 500元，非诉讼案件补贴经费500元，为落实“四条保障线”提供了动力保障。

　　（四） 绿色办案到位。对群众申请法律援助，简化程序，快速办理，规定对申请法律援助的案件，审批时间限制在3个工作日内，对涉及人数较多的群体性农民工维权案件，先指派律师提供援助，事后补办有关审批手续。对申请支付劳动报酬和工伤赔偿法律援助的，不再审查经济困难条件。对其他案件，在审查农民工的经济状况时，基本上以“就宽不就紧”为指导原则，特事特办。绿色直通车的开辟为落实“四条保障线”提供了效率保障。

　　三、 紧扣“三个点”，扎实推进法律援助工作。

　　（一） 紧扣“基准点”，进一步扩大法律援助范围。目前，我区大力重视农民工的维权，而忽略了因农民外出的“空巢老人”、“留守儿童”、残障人士因他人侵害使权益受损、医疗、交通事故、家庭暴力的案件列入法律援助的常用范围，满足人民群众的需求。

　　（二） 紧扣“知晓率”，进一步提高法律援助社会影响力，以“法律六进”、五月“农村法制宣传月”为契机，采取送法下乡，“法入农家、法入我心”等活动，加强法制宣传。在报刊、网络等新闻媒体，将“4439135”的法律援助服务热线向社会公布，保持24小时畅通并有人接听，提高法律援助的社会影响力。

　　（三） 紧扣“创新点”，完善法律援助便民利民为民制度。法律援助中心作为一个为民办实事的窗口，加强援助工作站和接待场所的建设，让当事人有归家的归属感，做到接待“五心”，让当事人有“家人”的亲切感，完善案件质量监控体系，对案件的完成要有人专人或专业机构进行监控与评估，确保法律援助案件质量。