多措并举抓建设尽职尽责作表率

多措并举抓建设  尽职尽责作表率  

--沅江市人社局机关作风建设纪实  

今年来，市人力资源和社会保障局在开展作风建设活动中，突出“尽职尽责作表率”作风建设这一主题，强化职能，积极作为，提升服务，当好表率，有效促进了人社工作又好又快的发展。  

一、“三措”并举，强化机关作风建设  

2012年，市人社局围绕“力争上游，争当标兵”的工作主线，以“建一流队伍，创一流服务，争一流业绩”为目标，采取“建、创、争”三措并举，切实加强机关作风建设。  

1、争一流业绩，坚持以工作落实服务全市大局。人社部门与民生息息相关，是市委、市政府重点督办的单位，内容涵盖了劳动就业、社会保障、维权维稳等各个方面。为此，通过采取积极措施，全力抓好落实，在克服“就业难、招工难、社保诉求多、劳资矛盾日趋复杂、人事制度改革任务重”等新挑战、新考验的基础上，实现了就业局势进一步稳定、社会保障体系进一步完善、人事管理制度进一步深化、劳动关系基本保持稳定、人才队伍进一步壮大等“五大”基本目标。  

2、创一流服务，坚持以优质服务赢得群众满意。市人社局结合创先争优“服务社会、服务群众、服务工作对象的主题实践活动，组织全体党员干部当先锋、树形象，优化措施，改进作风，不断提升服务质量，通过塑造 “便民、惠民、廉明”型窗口，赢得了企业和群众的赞誉。特别是在加强窗口建设，不断提升服务质量上，切实加强窗口建设和管理，通过实行“一站式、一条龙服务”，健全“首问负责制”、“服务承诺制”等十四项服务窗口工作制度，进一步优化办事流程，减少审批环节，提高工作效率和服务质量，并对***办事的群众，坚持做到耐心服务、微笑服务，让群众满意而归。今年来，受理窗口共为5600多人次提供咨询服务和业务帮助，受理业务办结率达100%。  

3、建一流队伍，坚持以规范管理提升工作质量。为保证各项工作和对群众的服务落到实处，市人社局建立了工作倒逼和督查督办、学习培训等机制，进一步完善内部管理制度。使各项工作制度化、规范化、科学化、程序化，实现“用制度管人，用制度管事，按程序办事”。此外，还针对人力资源和社会保障工作涉及政策多、政策性强的特点，通过以党建工作为抓手，着力做好干部职工的培训和纪律教育工作，使全体干部职工的工作和服务质量全面提升。  

二、“四比”竞赛，打造机关作风建设  

为进一步加强市人社部门作风建设，努力打造政治坚定，业务精湛的干部职工队伍，经人社局党组研究，决定2012年在市人社系统开展“四比一讲”竞赛活动。  

1、比工作创新。比各单位是否有创新的胆识与魄力、求真务实的态度和作风、与时俱进的思维和精神，着力解决影响人社事业发展的制度性、体制性、机制性矛盾和问题，敢于拿出突破各种瓶颈制约的新思路、新举措和新办法，更好地为实现跨越崛起服务。  

2、比对上争取。比各单位在积极向上争取项目、争取资金、争取先进等方面取得的实效，切实强化争先进位的意识。  

3、比对下服务。比各单位对企业服务的热心程度、对项目服务的细致程度、对群众服务的有效程度，切实强化抓服务就是抓发展的意识，切实做到服务目标更明、服务效率更高、服务成效更好。  

4、比内部风气。比本职工作、创新工作、中心工作完成情况和成效，使全局干部职工立足本职、真抓实干、勇于创新、有所作为，靠工作业绩树立威信，真正做到勤干事、能干事、干成事，形成良好的内部风气。  

5、讲大局。比大局意识、责任意识、纪律意识，使全局干部职工牢固树立责任就是能力、责任更胜于能力的意识，怀着强烈的事业心、责任感，认真做好每件事，努力干好每项工作。  

通过开展“四比一讲”竞赛活动，努力使市人社系统干部职工在思想观念、素质能力、工作作风和工作方法上有新转变、新提升、新进步，不断增强全体工作人员的工作积极性、主动性和创造性，深入推进我市人社事业实现新跨越。  

三、“五型”打造，给力机关作风建设  

今年来，市人社局始终把坚持抓班子、带队伍，强素质、树形象作为一项基础性工作，常抓不懈，着力打造学习型、创新型、服务型、和谐型、廉洁型的五型机关。  

1、坚持学习调研，建设学习型机关。通过建立理论中心组，集中学习日、大讲课堂活动、教育引导广大干部职工养成勤于学习、善于学习、勇于探索的良好习惯。  

2、坚持创新发展，建设创新型机关。坚持把创新作为事业发展的源动力，确立了有突破才有空间，有空间才有发展机遇的理念，有空间才能有发展机遇的理念，教育引导广大干部职工在解放思想上快人一拍，抢抓机遇上先人一步，创新举措上胜人一筹，遇事少说“不能办”，多想“怎么办”。  

3、坚持勤政务实，建设服务型机关。始终坚持为全市经济社会发展服好务，为基层、为企业、为老百姓服好务，作为工作的核心内容和职责所在。  

4、坚持团结协作，建设和谐型机关。在全系统形成了凝心聚力、干事创业的氛围，确保市委、市政府的各项决策部署得到不折不扣的贯彻落实。  

5、坚持廉洁勤政，建设廉洁型机关。严格落实党风廉政建设责任制，使党风廉政建设与业务工作紧密地结合在一起，加大对重点岗位和关键环节的监督和轮岗力度，确保各项工作在阳光下运行，做到以廉促效。  

四、“六项”注重，检验机关作风建设  

自去年组建新局以来，面对改革发展的新形势和新任务，局领导班子迅速统一思想，团结干部，从抓干部作风建设入手，按照“整合、创新、服务”的工作思路，以作风促行风，以行风促效能，各项工作稳步推进。  

1、干部队伍建设注重团结性。团结就是生产力。市人社局在成立之初面临着劳动人事业务的整合和提高问题，业务跨度大，工作难度高，人员来源广，如何在最短的时间内凝聚到一起，如何利用好大家干事创业的巨大热情，并将这种热情尽快转化为工作成果是首先需要解决的问题。我们先从建章立制开始，提出具体工作标准；确定内部管理架构；反复修改完善20项内部管理制度，逐步完善重点工作督办制度、任务流程制度、重点工作推进制度、追究问责制等6项工作机制，理顺了工作职能，提升了服务能力有力推动了各项工作的顺利开展和落实。在工作思路的整合统一过程中，我们主要采取了“循序渐进式”、“头脑风暴式”和“细致入微式”三种形式。“循序渐进式”就是从局领导班子开始，向各股室、每名干部延伸，逐渐开展“五服务活动”和“同读一本书”活动。“头脑风暴式”就是通过局长办公会、局务会、座谈会等形式，集思广益，集中体现团队合作的智慧，使每一个人思维都能得到最大限度的拓展。“细致入微式” 就是局领导与在岗的所有工作人员分别交流谈心，共同找出不足，提出希望，为全体工作人员加油鼓劲，统一方向。通过以上措施，各股室和经办机构比学先进，你追我赶，相互启发，各有特色，形成了团结紧张、严肃活泼的工作氛围。  

2、中心业务工作注重基础性。基础不牢，地动山摇。面对新的行政管理体制，各项业务工作的上下关系、横纵模式都发生了变化，工作的覆盖面更广，影响力更大，问题更尖锐，责任更重大，需要站在更高的角度进行指导，通过更多的制度进行管理。建局之初，我们要求各业务股室不急进、不浮躁，在梳理职责事权的前提下，积极主动开展考察调研，与上级部门搞好对接，与下面单位做好联系，尽快在上下纵横的工作关系网络中找好自身定位，协调好上下级关系，梳理好上下部门，规划好上下层节点，系统科学地掌握全面情况，使整个工作系统运转正常高效。  

3、人事管理制度注重科学性。一是全面推进事业单位岗位设置管理。全面启动全市事业单位岗位设置方案核准工作，根据不同性质、不同类型事业单位，规范单位岗位设置管理，全市520家事业单位正在制定岗位设置管理制度。二是稳步推进事业单位绩效工资改革。在完成业务教育学校和公共卫生、基层医疗卫生事业单位绩效工资的基础上，全面启动了其他事业单位实施绩效工资工作，使事业单位工资分配制度改革不断深入。三是逐步推进事业单位参管工作。按照事业单位分类改革的要求，对全市52个参照公务员管理的事业单位按程序进行了审核，有效的调动了事业单位工作人员的积极性。  

4、统筹城乡就业注重民生性。就业是民生之本2012年我们始终把就业工作放在首位，实施更加积极的就业政策，确保了全市就业局势稳定。至今全市城镇新增就业   人,失业人员再就业   人，就业困难对象就业   人，新增转移农村劳动力   人。今年来，全市开展了高校毕业生就业服务周、就业援助百日帮扶、民营企业招聘周、国有企业改革分流人员招聘周等系列招聘活动。截至5月底援助就业***6人。以强化管理为基础，政策制度为引导，经济发展为拉动，城镇建设为载体，公共服务为手段，加快农村富余劳动力就近就地转移。全面推进“两个合同、三个台帐”工作，全市建立农村劳动力资源台帐15万人，建立城区企业用工需求台账5200人。今年来，大力实施创建省级创业型城市工作，有力地带动了就业。积极开展创业培训，前五个月创业培训270人。有298人实现了创业，带动就业1744人。发放小额担保贷款2416万元，扶持54人走上了创业之路。
　　5、和谐劳动关系注重导向性。沅江市大企业多、大项目多，构建和谐劳动关系面临许多困难和问题。2012年，我们以打造和谐社会为目标，在全市率先起草出台《构建和谐劳动关系指导意见》和《关于加强社会管理创新进一步构建和谐劳动关系的实施意见》，确立了构建和谐劳动关系的“十大机制”，完善了劳动关系突发事件现场处置方案。细化了《劳动关系突发事件应急处置预案》，为构建和谐劳动关系提供了政策支撑和现场处置模式。今年来，为劳动者追索工资达100多万元，补签劳动合同达2200多份。劳动争议仲裁案件结案率100%。
    6、社会保险工作注重扩大性。围绕建立覆盖城乡居民社会保障体系的目标，全面推进社会保险的各项工作。以养老、医疗、失业、工伤、生育五项保险为核心的社会保障体系，在改革中发展，在创新中健全。实现了参保人数和基金征缴平稳较快增长，至今全市养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到7.6万人（含离退休人员），5.1万人，3.1万人，2.1万人，2.9万人，“五险”参保总人数达20.8万人，比上年增长7%。城镇居民医保参保人数达11.5万人，参保率达86%。“五险”基金征缴总额达12170万元，完成目标任务的43.1%。上级补助资金达10562万元，基金总收入22732万元，基金支出16986万元，当期结余5746万元。保障待遇继续增长。在连续五年调待的基础上，今年第6次为企业退休人员增加基本养老金。全市21484名企业退休人员人均退休费达到1400元/月,前五个月发放养老金14768万元，养老金按时足额发放率保持100%。城乡社保发展加快。我市自纳入全国第二批新农保试点范围后，2011年相继启动城镇居民养老保险，实现了城乡社会养老保险全覆盖。至今城乡居民参保人数达到42.1万人，其中城镇居民养老保险参保人数达到2.7万人，城乡居民参保率达到88%。全市领取待遇人数95273人，支付养老金2110万元。