新当选市长胡忠雄答记者问

胡忠雄答记者问

市长与新闻媒体见面会 

     4月13日下午，在市四届人大四次会议第二次全体会议上，胡忠雄当选为市人民政府市长。会后，胡忠雄与益阳日报、益阳电视台等市内主要媒体的记者，湖南日报、湖南电视台驻益阳记者站的记者举行见面会，回答了记者的提问。市人大常委会副主任李渐辉主持见面会。

    益阳日报记者：“坚持科学发展、奋力后发赶超、建设绿色益阳”是全市工作的总体思路，市委、市政府提出了落实这一总体思路的四大战略，分别是工业强市、绿色发展、开放带动和城乡统筹。请问胡市长，为什么要把工业强市战略放在第一位？工业强市和绿色发展之间会不会出现矛盾和不平衡？

    胡忠雄：市委、市政府把工业强市作为益阳未来一个时期发展的四大战略之首，主要是基于两个方面的考虑。第一，把工业强市放在首位，是由益阳的市情和益阳产业布局的特点所决定的。益阳在以往的发展历程中，可以概括为是一个农业大市、工业弱市。尽管我们经过“十一五”以来的努力，工业总量在全省前进了两位，由原来的十二位上升到第十位，但是我们的工业总量还不强，去年全市工业总产值只有890亿。工业的增加值还只有260个亿，这在全省份额只占3.7%。与益阳的人口、国土面积相比，在全省的份额是极不对称的。而且我们工业增加值在国民生产总值的比重中，比全国平均水平接近差16个百分点，比全省平均水平接近差7个百分点，工业强市是益阳的市情所决定的。

    第二，工业强市是一种现实的选择。“十一五”的发展，很多的经验是弥足珍贵的，值得我们珍惜。其中重要的一条，是“十一五”期间，市委、市政府强力推进了工业强市，使得5年来，工业规模、G D P的总量都在全省上升了两位，所以，在四大战略中，把工业强市作为我们的首选，作为我们今后转方式、调结构的主战场。未来的五年，我们要打两大会战，其中就包括工业园区的大会战。

    工业强市和绿色发展并不矛盾，是个辩证的统一体。因为，我们的工业强市，走的是一条新型工业化的道路，要求资源消耗低、环境污染少、科技含量高、经济效益好、劳动力资源优势得到充分发挥。工业强市主要是强调绿色工业，比如说，绿色工业中的绿色能源、绿色制造业、绿色食品加工业。对于资源消耗高、环境污染也高的，我们拒之门外。我们是有选择性地发展工业，并不是什么工业项目都要。所以，工业强市和绿色发展不仅不矛盾，相反，我们用绿色文明、用绿色益阳、用绿色发展的理念与工业强市的战略相结合，就能使我们在工业强市的路途中间少走弯路，真正提高我们后发赶超的起点，在我们扩大经济总量的同时，提高经济质量。

    益阳电视台新闻频道记者：作为市长，您最关心的问题是什么？在您的任期内，最想看到益阳有哪些方面的变化？

    胡忠雄：当选为市长后，在我头脑里一直挥之不去的，最关心的，是民生问题，所以，我在政府的建设中提了四个目标，叫做民本政府、效能政府、廉洁政府、法治政府。我把民本政府放在第一位。我在益阳工作9年，应该说基本走遍了益阳的山山水水，包括安化的穷乡僻壤，要跑六七个小时才到的小山村我也到过。我常想，封建时代的官吏，尚能做到“衙斋卧听萧萧竹，疑是百姓疾苦声”。作为共产党培养的干部，作为一个地方的市长，更应关注民生。所以，我最关注的是民生问题。改革开放这么多年，全市470多万人口到去年年底，还有近20万人口属于贫困人口，特别是在广大农村，贫困人口较多。所以，今年的政府工作目标和今年的公共财产支出上，民生的份额占比是最重的。在今年全市4.7个亿的项目资金支出上，有2.5个亿用于民生工程。要解决特困人口脱贫的问题，他们主要是由残疾人群体、绝症患者与其他弱势群体组成的，要使他们脱贫，难度非常之大，这要求我们的各项工作要落到实处，真正要把党的扶贫政策和政府的温暖送到每一个贫困人的身边，解决他们的吃饭问题、穿衣问题、住房问题。在打造民本政府的过程中，政府将会在人力、物力、财力上去关注民生问题，包括脱贫、增收、住房、保障、教育、医疗和其他方面的工作。

    湖南日报记者：益阳东部新区“两型社会”建设和东接东进战略今年会有哪些大的动作？

    胡忠雄：您刚才提到的这个问题，是涉及到益阳今后在全省发展大局中战略选择的问题。益阳东部新区是全省的“两型社会”示范区的五区十八片的一个片区，今年要借“两型社会”发展的良好机遇，加大工作力度，在以下几个方面去求得突破，以求在全省五区十八片中，取得相对领先的位置。第一，要把东部新区的规划进一步完善、优化，做到高起点。一定要有世界眼光，一定要有战略思维的高度去谋篇布局。这个规划我们现在应该走在五区十八片比较前面的位置。第二，要搭建强有力的工作班子，分三个层面，指导委员会、管理委员会、运作公司，三个层面作为一种组织保障来推动东部新区的建设。第三，我们今年将投资20个亿左右，开展东部新区的“两型社会”示范片基础设施建设，主要是包括道路建设、鱼形山水库的供水补水工程、污水处理厂的建设和绿色交通建设的启动。第四，就是招商引资，会有湖南电广传媒和一些上市公司、基金进入这一块落户。

    我们将会以此为契机，把全省“两型社会”的示范点争取到益阳。

    益阳电视台乡村频道记者：到2008年底，我市农村贫困人口有25.7万，其中特困人口7.03万。2009年6月，市委、市政府提出用3年时间基本解决农村特困人口吃饭住房问题，现在时间进程已经超过一半，请问市长，我们这一工作的进展怎样？取得了哪些成效？

    胡忠雄：在回答前面记者问题的时候，我就说了，民生工程的主战场是扶贫。2009年6月，市委市政府决定，对于我们当时25.7万贫困人口，7.3万特困人口，一下子不能解决他们的全部问题，那么就瞄准重点的工作任务来完成，一是解决他们的吃饭问题，二是解决他们的住房问题。

    经过这一年半的努力，我可以欣慰地告诉你，我们取得了阶段性的成果。一、这25.7万人，特别是7.3万人的吃饭问题基本得到解决。因为他们的吃饭也不是全年性的缺粮，有的属于季节性的缺粮，比如是在冬春两季。有的是自己有一点田土，或靠村里百姓相互救济。这一次，我们通过一些切实的办法基本上解决了吃饭问题。但是饭每天都要吃，所以这种机制还要进一步保持长效，这是关键，这方面的工作我们没有放松，工作的力度还得加大。对于住房，我们做了一个调查，在贫困人口特别是特困人口中间，没有房或者少房的有二万一千来户，经过一年半的努力，我们解决了七千户，还有一万多户需要解决。今年，我们先在安化、桃江解决3200户，将会动用部门的力量、区县的力量，解决好这剩余的一万多户无房或危房的农民的住房问题。我想，要经过3年的努力，让农村里没有住房的或者是住在危房里的特困户的住房问题，全部得到缓解或得到解决。首先是每人都有房住，而且住的房不能是危房。第二是在有房住的基础上，提高他们住房的质量。措施是三条：一是继续整合涉农资金，向农民的住房、吃饭问题倾斜。二是加大部门和区县的扶持力度。现在除安化、桃江以外，其他5个区县对口扶持一个安化县的贫困乡，主要的目标就是解决老百姓吃饭和住房问题。三是动员社会力量，发挥中华民族的传统美德，一方有难，八方支援，同时也通过一些扶贫活动来开展一些社会公德、道德、文明的普及教育。如，很多大学生，刚刚分到单位，把他们带到贫困户中去，有的孩子毕竟是在城里长大的，看了以后会感触非常深，也许就这么一个事，下这么一次乡，走访这么一个农户，就可能决定这个孩子的一辈子。人生的历程比较漫长，但是在紧要处就是那么几天，往往就是那么一个点，走进他的灵魂，走进他的心灵以后，也许对他整个人是一辈子的影响。所以，我想，扶贫活动，在进行物质方面救济的同时，还要进行精神上的扶贫，既帮扶那些物质上的贫困者，也解决一部分人的精神贫乏问题，实行一点互动。

    益阳人民广播电台记者：作为广播的记者，我想替广大听众朋友问您两个问题：作为新任市长，您现在最想对益阳市民说的一句话是什么？您觉得当好益阳市的市长最大的压力是什么？

   胡忠雄：我最想对益阳市民说的一句话就是，让我们共同奋斗，共同创造益阳美好的明天。我的最大压力在于，现在老百姓还不够富裕。我们的经济总量还不大，我们提出了后发赶超的目标，这需要人去落实，需要一步一个脚印的前行。我的最大的压力还是来源于益阳怎样后发赶超的压力，正如我刚才向各位代表承诺所说的，我是用了马克思的一句话，结束了我在当选市长后的发言。马克思说过，如果我们选择了最能为人类福利而劳动的职业，那么，重担就不能把我们压倒，因为我们所获得的不仅仅是一点点自私的、可怜的乐趣，我们的幸福将属于千百万劳苦大众。我想把这句话说出来，压力应该会变为动力。我今天能够全票当选为市长，出乎我的意料，老百姓能够给予我这样的理解、信任、包容和宽厚，我会用自己的工作去报答谅解我的益阳人民和益阳的干部，我想这个压力会转化为益阳发展的动力。所以，在走上市长的岗位后，我也会恪尽职守，竭尽全力，把压力转化为动力，真正为老百姓做点事，真正为益阳的后发赶超尽一点自己的微薄之力。

    益阳城市报记者：今年是“十二五”的开局之年，对于益阳这样一个寻找突破、后发赶超的城市，您准备怎样开展工作？ 

    胡忠雄：今年益阳的国民经济和社会发展工作，市政府将从以下三个方面着手：第一个方面，抓住重点。要抓重中之重。例如，交通建设是我市基础设施的瓶颈，我们就通过交通大会战抓住工作重点。今年我市交通建设方面的总投资将不低于60亿元，开工建设6条高速公路，3条铁路，21条国道、省道和县道，启动接近1100公里的农村公路建设。在工业强市方面，今年继续抓住中联重科、三一重工、上海国之杰等在益投资巨大，对益阳产业发展起着重大作用的项目。第二个方面，突破难点。针对我市当前普遍存在的资金短缺问题，我们将强化五项工作，一是加快间接资本市场资金投放，用优质项目吸引市域外金融机构投资。二是直接推动益阳优质企业走向资本市场。去年汉森、太阳鸟上市共筹集资金13.57亿元，今年我市还将有2至3家公司上市，这个纪录仅次于长沙。未来5年，我们还准备了20家上市储备公司。三是提供最优惠的条件吸引区域外金融机构来益落户。继世纪大厦落成后，我市准备再建金融大厦，用非常优惠的条件吸引包括长沙商业银行、福建兴业银行、深圳发展银行等在内的金融机构，来益阳发展。四是加速推介中小企业的担保公司，加大资金投放，提供资金担保。五是进一步探索村镇银行及小额贷款公司的发展。第三方面，把握热点。当前社会正处于转型时期，各种社会矛盾凸显，益阳也不例外。这些矛盾的解决，需要我们从宏观上、从战略层面上、从政策导向上把握住，及时有效处理好个案，防止引发群体性事件。 

    益阳门户网站记者：不少网友想请问胡市长，您将准备通过什么方式和市民保持接触与交流？

    胡忠雄：建立政府和老百姓之间沟通的渠道，是政府的责任。我经常提醒政府工作人员，在“政府”二字前有个核心词和关键词――“人民”。如果政府和人民脱离，那就意味着背叛。尽管工作繁忙，我内心深处始终渴望与市民沟通。在下一步工作中，我们将进一步拓宽三条与老百姓沟通的通道。第一条通道是舆论与网络。通过市长热线、党风廉政舆情在线、人民网地方领导留言板，积极与市民互动。我对自己下了个规定：每月到市长热线现场办公，把每个月所有老百姓的来信来访来电，分门别类看看，看老百姓反映的是哪些方面的情况，个案是怎么处理的，哪些部门、区县、环节打了折扣，再组织强力督查，落实责任，切实解决群众诉求。第二个渠道是信访部门。每个月我都会到市信访局，以普通工作人员身份值班一次，不提前通知，不搞“彩排”，接待老百姓“原生态”的来信来访。第三条通道是办理好人大代表建议和政协委员提案。今年政府系统受理了720个人大代表建议和政协委员提案，我全过程参与了其中5个重点建议和6个重点提案的办理，以此来进一步疏通和市民对话的渠道。对任何与老百姓有效沟通的渠道，我都欢迎，也希望媒体能把这个信息传递出去，我会花更多时间与老百姓沟通。今后，我们还将进一步发挥新闻媒体在促进政府与老百姓沟通上的作用，把基层真实的信息“原生态”地传上来。 

    益阳新闻网记者：今年是益阳全面实施“十二五”规划的开局之年，也是“坚持科学发展，奋力后发赶超，建设绿色益阳”的关键之年，作为市长，您在加快经济发展方面有哪些考虑？ 

    胡忠雄：经济建设与文化建设、社会建设、政治建设、生态建设等一样，是党的建设的重要组成部分。今年经济发展方面有以下几点安排：第一是经济工作形成了一大目标体系。地区生产总值、财政收入、全社会固定资产投资、社会项目资产总额、货币投放、人均纯收入、物价指数、规模工业增加值等经济指标，形成一系列指标分解到各个区县、各个部门。第二是抓重点。其中主要是招商引资、工业项目建设。招商引资既要盘活原有资产，同时更要立足于外，吸引投资，紧紧抓住工业项目建设，加快我市后发赶超步伐。按照我市目前发展态势，今年工业增加值在全省的排名又将前进一位。第三是抓好“三个保障”。包括生产要素保障，对用地、用电、用煤、用工、用能等等都有一系列指标计划或工作措施；政策保障，提供经济发展各项政策规定，提出其他省市还没有提出的政策吸引投资；组织保障，提高政府执行力，把政府工作聚焦在经济工作的主战场上。 

    益阳日报晚报版记者：政府在抓好经济发展的同时，将如何加强自身建设，提高工作的能力和水平？

    胡忠雄：政府建设怎样适应市场经济的需要？打造一个什么样的政府？这是我到市政府工作以来，一直思考的问题。在政府建设上，我们提出了“四个政府”的目标：民本政府、效能政府、廉洁政府和法治政府。

    我把民本政府排在第一位，因为，“政府”的前面有一个关键词，叫“人民”。政府不为人民，就意味着背叛。政府工作主要的出发点和落脚点，是老百姓的现实需求。

    要打造效能政府。政府的程序很多，如行政审批、行政许可、行政收费、行政处罚、行政仲裁等等，要抓好在政府管理的关键环节。特别是行政收费和行政处罚上，有一个裁量权，有很大的弹性，要实现阳光操作。今年我们定下了一个目标：把权力的运行，通过信息化的平台，通过信息技术手段公开。比如，今后要申报项目，进入政府工作信息平台后，就可以了解到，你申报的项目到了哪个部门，哪个科室，停留了多长时间。今年我们花800万元，下决心打造好这一平台，提高政府部门工作的效率。

    要打造廉洁政府，如果我们的政府、政府的官员不廉洁，就不是人民的政府。在打造廉洁政府这一点上，作为市长，我要说“从我做起，向我看齐”。廉洁是一个人的操守，也是一个人的道德底线。不把这一底线守住，后果十分严重。历览前贤国与家，成由勤俭败由奢。打造廉洁政府、打造勤俭政府，对社会是一种引导。这个过程可能很漫长，要在原有的基础上向前推进，义无反顾，勇往直前。

    打造法治政府，是我们追求的目标。市场经济本身就是法制经济，在市场经济中扮演重要角色的政府，当然应该是法治政府。它的核心意义在于依法行政。不能长官意志、个人说了算。我希望自己这个市长既有权又没有权。在需要担当的时候我有权；在推荐工作、分配资源的时候我没有权，达到有权和无权的统一。这要靠法制。

    我们要在推进经济社会建设的同时，加大政府建设的力度，真正实现民本政府、效能政府、廉洁政府和法治政府。

    益阳电视台金鹏网记者：今年市委、市政府提出了实施民生工程、着力改善民生的“六大行动计划”，政府将如何推进民生工程、提高老百姓的幸福指数？

    胡忠雄：媒体关心的事情和我所关心的目标同向，今天媒体朋友提了许多关于民生的问题，我在回答前一个问题时，也提到了民生改善的问题。

    六大工程是我们去年提出来的，即要改善老百姓的增收、就业、保障、教育、医疗和文化普惠。我重点说一下前面没有具体谈到文化普惠。尽管老百姓结束了以前“一亩地，两头牛，老婆孩子热炕头”的生活方式，新的文化元素也在农村成长，但整个农村的文化普惠，还需要我们做大量艰苦细致的工作。以农家书屋而言，去年全市建了437个，今年又要建400多个。这些书屋都有怎么建、怎么用、怎么管的问题。这些农家书屋建起来容易，花几万块钱，给个房子，准备几个书架，搞一点阅读浏览的制度，给硬件，就成了。但建起来之后谁来用？里面摆什么书？还要充实些什么？这个值得我们思考。

    再讲讲教育。我把教育概括为五大块：学前教育、义务教育、职业教育、高等教育、特殊教育。在学前教育上，今年政府计划办8所公立幼儿园。现在老百姓讲，九年义务制教育上得起，上不起幼儿园。今后还要进一步增加公立幼儿园、公办幼儿园的份额和分量。特别是让农村孩子能够有幼儿园可上。九年制义务教育上，今年要建成28所合格学校。职业教育要加强基础能力建设，今年这一块的投入将接近8000万元。高等教育上，益阳有4所高校，要走出一条有益阳特色的产学研相结合、学校发展与经济发展相辅相成的道路。特殊教育要增加投入，扩大师资，让更多的聋哑儿童和残疾孩子享受学校教育。

    总之，要通过努力，保障六大工程阶段目标任务的实现。当然，今后的工作做得好不好，不是政府说了算、市长说了算，只能百姓说了算。如果他们说不好，我们就是在搞形式主义、在作秀。我不追求我在任期内所谓“政绩”，只求为老百姓办一些实实在在的事情。（卢跃 龚征宇）