2020年度法治政府建设工作报告

2020年，我市坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实******考察湖南***精神和***法治思想，按照省委、省政府决策部署，扎实推进法治政府建设，为决战脱贫攻坚、抗击大疫大灾、优化营商环境等提供坚强法治保障，获评“全国法治政府建设示范市”。现将有关情况报告如下：

一、强化高位推动，法治政府建设全面提速

（一）压实主体责任。市委、市政府主要负责同志带头履行推进法治建设第一责任人职责，统筹部署、研究调度法治政府建设工作中的重大问题、重要措施、重点环节，并于11月向省委、省政府报告了履职情况。

（二）突出以学促干。市委常委会、市政府常务会议组织开展会前学法15次以上。市委、市政府主要负责同志分别4次、3次主持会议，深入学习贯彻******在中央全面依法治国委员会第三次会议上的***精神，部署推进依法防控疫情、优化营商环境等工作。组织600余名行政执法人员参加轮训，开展《优化营商环境条例》《民法典》等主题宣传活动20余次，干部群众学法、尊法、守法、用法蔚然成风，相关经验做法得到《湖南日报》推介。

（三）加强统筹推进。将法治建设纳入《中共益阳市委关于制定益阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二?三五年远景目标的建议》，推动法治政府建设形成了责任明确、齐抓共管、运转高效的格局。6月至8月，市委、市政府相关负责同志分别主持召开了市委全面依法治市委员会守法普法协调小组、司法协调小组、执法协调小组会议，推进法治政府建设工作。

（四）科学督察考评。出台《法治建设考核评估方案》，将法治政府建设情况列为督察重点内容，并于年底对全市党政主要负责人履职情况和全市法治建设情况进行了督察考评。

二、强化立法驱动，良法善治作用日益凸显

（一）坚持立改废释并举。加大对生态环境保护、文明城市创建的法治保障力度，制定《益阳市扬尘污染防治条例》《益阳市文明行为促进条例》《益阳市电梯安全监督管理规定》《益阳市城市综合管理办法》。清理规范性文件15件，市本级现行有效的480件规范性文件全部实行网上动态有效期管理。

（二）规范优化决策程序。出台《益阳市人民政府重大行政决策程序规则》《益阳市重大行政决策目录管理办法》《益阳市重大行政决策听证办法》。审查市委、市政府及“两办”文件并出具合法性审查意见175件，市政府常务会议纪要、专题会议纪要等文件89件，以政府名义与企业签订的合同157个。“三统一”市政府规范性文件22件、市直部门规范性文件***件。向省政府和市人大报备规范性文件22件，备案登记区县（市）政府规范性文件102件。

（三）注重发动公众参与。完成各项立法意见征集和调研21次，其中《益阳市城市综合管理办法》在立法调研、两轮网上公开征求意见、三轮征求相关部门及区县意见、两次召开专家论证会的基础上，对《办法（草案）》进行了十轮修改。

三、强化改革撬动，助力发展环境明显改善

（一）促推六稳六保。下发《关于切实加强疫情防控法治宣传和法律服务工作的通知》，出台《益阳市营商环境大优化行动方案》《关于严格规范涉企行政执法进一步优化营商环境的通知》等，落实全省支持企业应对疫情影响和复工复产“干货”政策。组建全市企业复工复产法律服务团，为重点建设项目复工复产提供法律服务，其中常益长高铁益阳段成为疫情发生后全国最早复工的三个铁路项目之一。

（二）深化执法改革。深化行政执法三项制度改革，促成行政执法公示专栏正式上线运行。完成全市11587人行政执法证换证工作。市本级配备执法记录仪726台。召开规范乡镇（街道）综合行政执法工作推进会，全面启动乡镇综合行政执法改革。

（三）推进简政放权。所有非行政审批事项全部取消，市本级行政许可项目只保留104项。出台《益阳市“一件事一次办”跨域通办操作规程（试行）》。打造村（社区）20分钟政务服务圈。市政务服务一体化平台持续迭代升级，网上“一门式”服务实现纵横贯通，四级数据共享交换平台实现无缝对接，企业登记全程电子化占比居全省第1位。

（四）加强市场监管。将155项市场监管审批事项彻底进驻政务服务大厅。出台《深化商事制度改革优化营商环境实施意见》，取消设立分公司备案等4项行政许可事项，大幅压缩企业开办、注册登记时间。我市商事制度改革工作经验得到省政府推介。

四、强化监督促动，行政权力运行严格规范

（一）深化人大政协监督。办理市人大代表建议、政协委员提案308件。办理以市人民政府为被告的应诉案件50件，其中一审案件23件，二审案件27件。

（二）加强司法审计监督。出台《关于深入推进审计全覆盖的实施办法》，对本级预算执行、决算草案和一级预算单位每年审计。覆盖重大政策措施贯彻落实情况***审计、财政审计、政府投资审计等七个方面。

（三）提高政务公开质量。对市政府门户网站信息公开栏进行调整。公开30部法律法规规章、11次市政府常务会议、13个市政府文件、10个市政府办文件。

五、强化协同联动，矛盾纠纷化解依法有效

（一）充分发挥行政复议纠错功能。市本级共接受行政复议申请51件，受理47件，不予受理4件，审结45件，行政复议案件纠错率达26%。承办以市人民政府为被申请人的复议案件5件，没有出现被省政府撤销的案件。

（二）积极预防化解社会矛盾纠纷。出台《关于进一步加强新时代人民调解工作的意见》，建立行业性、专业性人民调解组织37个、企业调委会140个。市医调中心被评为“2018-2019年全国创建平安医院活动表现突出集体”。

（三）推进公共法律服务体系建设。公共法律服务三大平台全面建成，全市8个公共法律服务中心、92个乡镇（街道）公共法律服务工作站、1379个村（社区）公共法律服务工作点。

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，与法治政府建设总体目标和人民群众期待相比还有一定差距。新的一年，我们将坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用******考察湖南***精神和***法治思想，坚决贯彻执行***、***和省委、省政府重大决策部署，全面提升依法治市水平，努力为实施“三高四新”战略、建设现代化新湖南作出新的更大贡献，献礼建党100周年。

中共益阳市委

益阳市人民政府

2021年3月1日