市金融办投资担保公司细甄别

　　近日，市金融办相关负责人透露，我市部分企业虽然名称为“益阳市×××投资担保有限公司”或“益阳市×××投资管理有限公司”，但并不具备融资性担保业务经营牌照。对于部分投资担保类公司的非法集资风险，市民需提防性质混淆风险、宣传误导风险、违法经营风险和盲目投资风险。目前，我市冠有“担保”名称的公司有37家，但只有8家（含省直驻益分支机构）具备融资性担保业务资格，其它均为非融资性担保机构。

　　正野之分----区分融资性与非融资性担保机构

　　融资性担保机构与非融资性担保机构有什么区别呢？据国办发〔2009〕7号文件和《办法》有关规定，融资性担保机构是指依法设立、经营融资性担保业务的有限责任公司和股份有限公司以及其他非公司制机构，其与非融资性担保机构有较大区别。

　　融资性担保机构是特许机构，需要通过地方监管部门前置性审批许可并获得《融资性担保机构经营许可证》后，才能在工商等相关部门注册登记成立；而非融资性担保机构尚未实行准入管理，其注册登记没有前置性的行政审批要求，也不持有经营许可证，只要符合《公司法》等相关规定，直接进行工商注册登记或其他注册登记即可成立。通俗地讲，融资性担保机构是持牌机构，非融资性担保机构是非持牌机构。

　　融资性担保业务为特许经营业务。根据《办法》有关规定，经过监管部门批准，融资性担保机构可以兼营非融资性担保业务，但非融资性担保机构不得经营融资性担保业务，未经批准擅自经营融资性担保业务的，由有关部门依法予以取缔并处罚。

　　融资性担保机构为纳入监管机构监管的特许机构，除在机构准入方面需要审批外，其高管人员任职资格、业务都需准入审批，而且对其经营活动实施审慎监管。非融资性担保机构都没有这些要求。

　　“糖衣炮弹”――警惕投资担保行业的集资陷阱

　　民间借贷活跃之际，非法集资活动也穿着“投资理财”的外衣，它们多向金融理财、热点投资等领域蔓延，投资担保等行业则是非法集资的高发领域。

　　常可见，一些非融资性担保机构甚至融资性担保机构，打着“担保”旗号不经营担保业务，却从事民间借贷等活动。它们以承诺获得高额回报为诱饵，面向不特定人群吸收公众存款或销售“理财产品”。这些所谓的高收益“理财产品”非但门槛较高，而且没有任何风险保证。一些非融资性担保公司仅仅只有一个营业执照，甚至连担保资格证都没有。在利益的驱使下，这些“理财产品”依然受到消费者的垂青，有些一经推出，几日内就被抢购一空。

　　专家指出，此类“理财产品”最大的风险就是资金链断裂问题。由于担保公司以“理财”的名义吸引来的民间资金本身利息就很高，必然要寻找更高利息的贷款下家，一旦投资项目出现风险，势必引起整个利益链条的崩断，就可能出现担保公司人走楼空、消费者讨钱无门的情况。

　　市金融办提醒，据1998年7月13日***颁布实施的《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》（第247号令）第十八条明确规定，因参与非法金融业务活动受到的损失，由参与者自行承担。社会公众应增强投资风险意识，不要被假象所迷惑，依法合规理财，谨防盲目投资理财风险，自觉远离非法集资活动。

　　防诈之术――巧辨投资担保类理财是否有诈

　　2010年3月，经***批准，中国银监会、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、商务部、中国人民银行和国家工商总局联合发布《融资性担保公司管理暂行办法》明确规定，融资性担保公司不得从事吸收存款、发放贷款、受托发放贷款、受托投资等活动。但在实际经营中，仍有“代客理财”者。因此，投资者就需擦亮眼睛，分辨投资担保类理财是否有诈？

　　一看公司性质。投资担保公司分融资性和非融资性两者。前者根据《湖南省融资性担保公司管理暂行办法》相关规定，需由省政府金融办颁发经营许可证，门槛高、管理严。后者经营范围无需取得前置许可。市民宜仔细查看公司是否有省政府金融办颁发的《融资性担保业务经营许可证》及工商部门颁发的公司营业执照，甄别清楚公司合法的有效的经营业务范围。

　　二看宣传是否有刻意隐瞒。为取得市民信任，有的非融资性投资担保类公司对外宣传时，刻意掩盖银行理财产品需银监会审批、融资性担保业务需要省政府金融办审批等事实，没有经过监管部门授权，擅自销售类银行理财产品、私募股权基金产品，误导消费者投资购买。

　　三看是否有违法经营。未经批准，融资性担保公司不得经营吸收存款、发放贷款、受托发放贷款、受托投资等没有经过省政府金融办批准的其他业务。如果贷款人的抵押物出现瑕疵或审查不严，就会使存贷款链条断裂。也不排除有些投资公司见利忘义，当非法吸收存款达一定数额时可能卷款潜逃；投资管理类公司非法吸收的存款一旦贷不出去，或贷出去收不回来资金链断裂，就会让存款人血本无归。

　　相关链接：

　　益阳市融资性担保机构名单

　　1、益阳市中小企业信用担保有限公司

　　2、益阳市三农信用担保有限公司

　　3、益阳市惠通中小微企业信用担保有限公司

　　4、湖南益诚担保股份有限公司

　　5、沅江市润发金融担保有限公司

　　6、益阳资阳区三丰融资性担保有限公司

　　7、湖南省中小企业信用担保有限公司驻益阳办事处

　　8、湖南省农业信用担保有限公司益阳分公司

　　融资性担保机构业务范围：在我市范围内办理贷款担保，票据承兑担保，贸易融资担保，项目融资担保，信用证担保，经监管部门批准的其他融资性担保业务；诉讼保全担保，投标担保、预付款担保、工程履约担保、尾付款如约偿付担保等履约担保业务，与担保业务有关的融资咨询、财务顾问等中介服务，以自有资金进行投资。（在全省范围内开展业务的注册资本最低限额为人民币1亿元）（杨玉函 宋灿）