王益公安全区公安机关开展队伍纪律作风警示教育活动方案

          为了深入贯彻全面从严治党、从严治警的要求，有效预防、整治违法违纪违规和懒政怠政行为，着力提升全区公安队伍精气神，分局党委决定，从现在起到七月中旬，在全区公安机关组织开展为期两个月的队伍纪律作风警示教育活动。 
      一、指导思想 
以党的十八届六中全会精神为指导，深入贯彻落实分局党委关于加强干部队伍建设的决策部署，遵循******对政法队伍提出的“五个过硬”标准，通过纪律作风整治，使民警在思想认识上有新提高、工作作风上有新转变、执法能力上有新增强、服务保障上有新突破，努力提升公安队伍的创造力、凝聚力、战斗力，推动全区公安工作和队伍建设追赶超越、勇立潮头。 
       二、整顿重点 
（一）重点整顿理想信念缺失的问题，严肃政治纪律  
     1．在政治定力方面。解决理想信念动摇，对党忠诚度弱化，在党不言党、在党不忧党的问题；解决政治敏感度不高，对意识形态领域的斗争旗帜不鲜明、态度不坚决、斗争不彻底、口无遮拦的问题；解决政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不牢固的问题；解决违背党的路线方针政策的言行，有令不行、有禁不止、阳奉阴违，拉帮结派的问题。   
     2．在责任担当方面。解决事业心、责任感不强，缺乏攻坚克难勇气，不求有功、但求无过，不思进取、安于现状的问题；解决队伍管理失之于宽、失之于软，对队伍苗头性、倾向性问题遮遮掩掩、疏于管理、放任自流的问题；解决躲责避事，只求索取，不求贡献，有问题不查、工作不善担当，没有追赶超越紧迫感的问题。 
     3．在职业操守方面。解决行为不检点，社会交往复杂，情趣低下，道德情操不高尚的问题。 
     4．在生活作风方面。解决追求低级趣味，生活作风不检点、搞圈子、吃喝玩乐等问题。 
（二）重点整顿执法履职不作为、乱作为的问题，严守法纪底线 
      1．在行使职权方面。坚决查处利用职权或职务影响，收礼受贿、吃拿卡要、乱收滥罚，不给好处不办事，给了好处乱办事；徇私舞弊、贪赃枉法、钱权交易的问题；严肃查处充当“黄赌毒”和“黑恶”势力保护伞的问题；查处插手干预案件办理，收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡、违规从事经商办企业等营利活动、接受可能影响公正执行公务的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动、违规自筹资金滥发津贴、补贴、奖金的问题。。 
       2．在执法办案方面。杜绝违规立案、撤销案件、违规采取、变更、撤销强制措施的问题。杜绝有警不出、有案不立、违法不究的问题；查处办人情案、关系案、金钱案；体罚虐待，违反公安部办案区“四个一律”，涉案财物管理不规范等问题；大力整治违规使用公安内网查询，泄露他人隐私或警务工作秘密的问题。 
       3．在对待群众方面。解决面对群众危难不勇为、当看客，畏缩不前、推责避事的问题；解决对群众态度蛮横、作风粗暴，漠视群众诉求、伤害群众感情、侵害群众利益的问题。 
（三）重点整顿懒政怠政的问题，提升警务效能 
       1．在规矩规范方面。解决规矩意识不强，拉帮结派，搞“小圈子”，执行党规警纪不到位，仍然存在工作时间饮酒或者在公共场所酗酒滋事、公车私用等违反中央八项规定精神问题；解决开警车不着警服、出市警车不开具派车单、警车乱停乱放的问题；解决处理问题和办事临时随意、无据可依，主观因素较大，制度建设滞后的问题；解决下级党组织拒不执行或者擅自改变上级党组织决定的，诬告陷害他人意在使他人受纪律追究的，班子软弱涣散、严重不团结的问题。 
      2．在部门协作方面。解决缺乏团队意识，补台意识不强，警种之间、部门之间、部门内部相互推诿扯皮、各自为政的问题；解决不愿意牵头、不善于配合，甚至搞利益驱动的问题。 
      3．在能力素质方面。解决工作思路不清、措施不力、束手无策、无能为力的问题；解决墨守成规、安于现状，不学习、不研究、不进取的问题。  
      4．在内部管理方面。解决内部管理制度执行不严，值班、执勤、备勤时擅离岗位，随意脱岗漏岗、迟到早退，开会玩手机，上班时间上网聊天、购物、玩游戏、炒股票、看视频，内务管理混乱，警容风纪不整等问题。 
      5．在机关效能方面。解决机关服务意识不强，工作部署流于形式，以文贯文、以会贯会，办事拖拉、工作落实不到位，限时办结执行不严、重点工作推进缓慢等问题；解决全员绩效考评作用不明显，干与不干一个样、干好与干坏一个样，导致贪图安逸、厌战松懈的问题。 
三、主要措施 
教育警示活动坚持问题导向，坚持边学边查边改，不分阶段，不搞转段。 
（一）系列学习教育 
     1.专题学习。利用党委理论学习中心组、民主生活会、组织生活会等多种载体，组织专题学习党的十八届六中全会精神、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《***纪律处分条例》、《***党内监督条例》及中央八项精神等重要文件，认真学习《公安机关人民警察纪律条令》、《公安机关人民警察内务条令》及一系列队伍管理制度规定，确保教育整顿活动起好步、开好局。 
      2.开好民主生活会。召开民主生活会，对照查摆，人人过关。各单位、各警种、各部门在召开民主生活会时各联系点或主管局领导要全程参与指导。 
      3.警示教育。坚持用“身边事”教育“身边人”，坚持“一案一剖析一警示”，充分利用民警、辅警违纪违法的典型案件以案说法，举案讲纪，教育和引导广大民警、职工、辅警深刻反思、吸取教训。 
      4.开门纳谏。以“你提问题我来改、你提差距我来追”为主题，以发放征求意见函、开设意见征求箱等形式，使全警畅所欲言，广泛征求意见建议，真正做到“问计于基层、问需于民警”。 
（二）问题排查整改 
      1.个人自查。重点组织每位民警，对照整顿重点，突出查问题、查苗头、查隐患，形成自查报告，逐人签订承诺书。 
      2.单位排查。重点针对苗头隐患，通过个别谈话、同事反映、侧面了解、群众评议等方式，确保重点问题查摆到位，重点民警排查准确，落实“一人一档、一事一策”教育帮扶措施。 
      3.问题整改。开列问题整改项目清单，确定整改责任人，实行即知即改、限期整改销号制度，确保问题彻底整改到位。鼓励主动整改，2017年6月底前，对各单位、各部门（警种）主动发现、查处队伍违纪违规问题的，分局不予以追究；对民警主动向单位或组织讲清以前违纪违规问题的，可视情既往不咎。对问题故意隐瞒不报，或者活动期间整改不力，发生违纪违法问题的，一律从严从重处理。 
（三）监督执纪问责 
     1.正确运用“四种形态”。坚持抓在日常、严在经常，尤其注重用好廉政谈话、诫勉谈话、约谈等谈话提醒制度，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，成为预防违纪的第一道关口。 
     2.严防重点问题隐患。对易发常发的纪律作风突出问题开展重点督查，对违纪违法多发的重点单位视情开展干部约谈、挂牌整改和专项巡察，对影响恶劣的典型事例予以实名通报曝光。  
     3.严格执行纪律禁令。组织违纪问题、信访线索、涉警舆情、执法低劣案件“回头看”活动，做到发现一起查处一起，决不姑息。 
四、工作要求 
     （一）强化组织领导。市局成立由区政协副主席、分局党委书记、局长党正义任组长，分局党委副书记、政委刘恒任副组长，其他局领导为成员的活动领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在分局纪委，分局纪检监察室主任郭青艳兼任办公室主任，政治处、办公室、督察大队、法制大队主要负责人为办公室成员。各单位、各部门要根据分局总体方案，制定符合各实际，有针对性、可操作性的教育整顿方案，建立单位党组织负总责、活动办公室协调指导、领导干部带头示范、部门狠抓落实“四位一体”的工作格局。 
    （二）提高思想认识。此次教育整顿活动，是分局党委为解决全区公安队伍突出问题、迫切问题、共性问题作出的一项重大部署，是一场动真格、除陋习、硬碰硬的从严治警行动。为此，各单位要切实提升认识高度，严字当头、干在实处，坚决破除“一人生病、大家吃药”的认识误区，绝不允许搞应付、走过场。要注重实效，把“队伍违纪违法问题明显下降、民警精神面貌明显转变、创先争优意识明显增强、警务效能明显提升”作为评判标准。 
     （三）突出问题导向。要坚持“什么问题突出，就重点整治什么问题”的原则，结合队伍实际，敢于动真碰硬，切实解决突出问题。在查摆剖析中，每名民警都要撰写个人查摆剖析材料，不怕亮丑，摆出自己存在的问题，分析根源，制定有针对性的措施。单位“一把手”的查摆剖析材料要经主管领导签字审核，单位“一把手”要对本单位每名民警的查摆剖析材料进行签字审核。要坚持治未病，深挖根源、找准症结，从最小处着眼、从最细处入手，切实帮助民警端正思想、消除隐患、防止违纪。要坚持领导带头，尤其是队伍发生违纪违法问题的单位领导，更要深刻反思，带头抓好学习，带头查摆问题，带头整改不足，切实发挥关键少数的表率推动作用，确保取得“领导示范、以上率下”的良好效果。 
   （四）全程督导检查。分局活动领导小组办公室要全程督导各单位组织部署、学习教育、问题查改、措施落实等各个环节的工作，要按照“环节上不能减、要求上不能松、标准上不能低、时间服从质量”的原则和“五个必须”的要求（即“必须查出单位隐患、必须排出重点人、必须提出整改措施、必须剖析问题原因、必须确保整改效果”），督促问题查改到位。分局成立由政治处、督察大队、法制大队、纪检监察室组成的督导组开展督导工作，督导组将采取明查暗访、实时实名通报、提醒约谈问责、年度考核兑现等措施对各单位活动的记录、民警个人学习笔记、查摆剖析材料、个人整改措施逐人进行督导、检查、评估、通报，以此强力推进此次活动，确保突出问题得以整治，活动取得明显成效。 
   （五）扎实统筹推进。要将此次教育活动作为贯穿全年队伍建设的主线，以扎实开展活动引领纪律作风建设，进一步落实队伍管理主体责任和监督责任，全力构筑预防民警违纪违法的长效管理体系，确保队伍健康稳定。要紧紧围绕全局中心工作，坚持队伍、业务两手抓、双促进，以警示教育整顿活动推进公安业务工作，以公安业务工作检验警示教育活动成效，为全年各项工作实现追赶超越的目标提供坚实的纪律作风保障。
 
 网络编辑：王益公安分局
 信息审核：黄永婧