浴火而变创新之刃决胜未来

　　“益阳公安服务在线”“特殊涉毒人员收治中心”“逢三说事”“一村一警”“九路二十二点平高峰交通分类管控”、交警事故“四位一体”调解模式、“三位一体”治安防控体系、“警灯闪烁”工程……近年来，市公安局从创新社会管理的大处着眼，从保障百姓平安的小处着手，全盘谋划，深度布局，闯出了一条警务改革的“益阳之路”。

　　于无声处听惊雷，于细微处见真功。警务改革于益阳，不仅仅表现在机构撤并、人员重组，更体现在理念更新、风气转变、机制创新、效率提升之上。

　　来自百姓的声声赞赏，无比清晰地描绘出一次次“破冰”之举带来的蜕变。

　　益阳公安服务在线 群众解忧与公安增效双赢

　　【百姓声音】

　　常年在外经商的王雪珍通过“益阳公安服务在线”网上咨询：“能不能异地补办驾驶证？”经民警热情细致的解答后，顺利补办了证件。

　　不久后，王雪珍来信：“家乡民警让我这个游子感觉到了家的温暖，你们为人民群众的利益站在第一线，真正做到了全心全意为人民，我代表在外的游子感谢你们的热情周到，并向‘想人民所想、急人民所需’的大爱精神致敬！”

　　【蝶变之旅】

　　2011年9月，市公安局投资500余万元建设的“益阳公安服务在线” 正式开通运行，拥有1个主站、8个分站、116个网上派出所、336个网上警务室。

　　这是“民生公安”“信息公安”新理念下应运而生的网络警务新模式。“益阳公安服务在线”突出“网上办事”功能，为群众提供交警、户政、出入境、治安、禁毒、网监、监管、消防等8大类65项公安行政审批业务的办事指南、表格、网上办理和结果公示。其重点服务项目“网上交警队”，可在线办理机动车自编号牌、补（换）驾驶证、补（换）机动车牌证、驾驶人信息变更等8项业务，提供驾驶人直接考试和机动车检测的预约办理。市民通过网络平台注册后，预约科目一考试，系统会根据考试当天的警力安排，评估出当天可以接受考试的人数，并为考生分配考试时间。科目二和科目三的考试预约同样如此。

　　目前，网站点击量达60余万次，共办理户政、出入境、交警等行政审批业务1500余起，接受群众咨询3000余条。今年5月25日，中央电视台中文国际频道推介这一网络警务新模式，称其“与时俱进、博采众长，在湖南网络警务工作中率先跨出了一大步”。

　　平高峰交通分类管控 畅通道路护平安
 

　　【百姓声音】 

　　“近段时间，上下班高峰期，中心城区益阳大道、康富路、金山路等交通复杂路段都能看到交警执勤，维持秩序，大大改善了高峰时段的拥堵问题。”市民赵学而如是说。

　　【蝶变之旅】

　　2011年3月23日，市公安局交警支队启动“九路二十二点平高峰交通分类管控”路面勤务新模式。

　　“九路二十二点平高峰交通分类管控”，即在交通流量平峰时段，以城区9条主要道路为干线，覆盖邻近相关道路，按照“一汽（车）一摩（托车）三警无缝隙管控”模式，实施巡逻或站点；在交通流量高峰时段，对城区22个点段站点执勤，其中复杂路段控制岗15个、要害部位形象岗4个、中小学校护学岗7个，所有岗点实行定人、定岗、定时、定责，包点（段）的交通秩序“四定一包”责任制。

　　这一“畅通道路护平安”的路面勤务新模式，有效解决了中心城区交通高峰时段拥堵、平峰时段见警率低等问题，进一步提高了路面管控效率，增强了快速反应能力，减少了交通违法现象，确保护学岗和女子护学中队工作落到实处，进一步提高了路面见警率、管事率和民警有效提升群众安全感。

　　逢三说事 群众问题不过周

　　【百姓声音】

　　资阳区长春工业园五里堆村的黄月保家里曾被盗，他感觉不安全，夜间都不敢出门。“社区民警黄晖得知我的情况后，把我的手机纳入短信提示平台，定期向我通报周边治安情况和防护重点，给我吃了颗‘定心丸’。”黄月保说。

　　【蝶变之旅】

　　2011年3月16日，资阳公安分局推出“逢三说事”社区警务新模式，即周一、周二调查走访，掌握民情民意；周三集中说事，协调部门现场办公，为群众服务；周四、周五回应、反馈，确保群众提出的问题不过周。

　　“逢三说事”怎么说？资阳公安分局副局长汪清宇解释，“逢三说事”，主要是通过“开门接访”“联合约访”“主动下访”“定期巡访”“登门拜访”“事后回访”，说五个方面的“事”，一是社区民警向辖区群众作工作汇报，二是社区群众发表对社区民警工作的意见、建议，三是处理案件、调解纠纷，四是向群众普及法律知识、治安防范知识，五是通过网上警务室与群众的互动交流、纳民意访民生。

　　这种以“时时服务”实现“处处安民”的社区警务新模式，拉近了社区民警和群众之间的距离、融洽了警民关系。2011年，全省公安机关加强和创新社会管理经验交流暨“两个专项治理”现场会上，资阳公安分局的“逢三说事”作了 典型经验交流。

　　“警灯闪烁”工程  昼夜巡防护安宁

　　【百姓声音】

　　“老远就看到街上警灯闪闪，上夜班回家感觉踏实多了。”深夜，看到民警还在执勤，刚从超市下班的桃花仑居委会居民高大姐由衷感叹。

　　【蝶变之旅】

　　2010年10月，朝阳公安分局在辖区逐步建立“警灯闪烁”巡防点。

　　这是朝阳公安分局独创的治安巡防系统工程，以巡防点为轴，警民联防队员或步行，或开着警车，在大街小巷昼夜巡逻，形成分局指挥中心、巡特警大队、派出所、警灯闪烁巡防点、警企巡防队五级管理“大巡防”体系，织就一张有形的治安防控网。

　　目前，朝阳公安分局在辖区治安乱点和案件高发地段，建立了100个“警灯闪烁”巡防点，确保“重要保卫目标、繁华路段、学校、重点企业”四个防范到位，实现了“预防重大案件、打击犯罪现行、及时救助”三项指标的稳定。“警灯闪烁”工程运行以来，辖区刑事案件、治安案件同比分别下降13.6%、28.7%。

　　“一村一警”工程 深入基层解民忧

　　【百姓声音】

　　今年2月25日，时任沅江市公安局局长的胡敬昌来到草尾镇新安村“担任”村警，了解到村民刘建新户籍资料登记有出入时，立即通知草尾派出所核实更正。

　　刘建新感叹：“‘一村一警’这活动真不错，民警是真正在帮我们排忧解难。”

　　【蝶变之旅】

　　2012年2月起，沅江市公安局全面实施“一村一警”工程，在全市268个行政村和街道社区，都明确一名公安民警联系，民警每月至少到联系点工作3个工作日，每月走访群众30人以上，服务人民群众，调解民事案件，化解社会矛盾。

　　活动开展以来，共走访人民群众3.6万余户、12万余人次；***送证2128张、张贴警民联系牌2019块、发放警民联系卡72600余张，指导帮助建立巡逻队200余支；为村办企业和村民提供经济信息316条，引进经营项目48个；下村民警与全市67个基层单位、13486名群众结成帮扶对子，解决群众实际问题1800余个，人民群众安全感和满意度明显提高。

　　收治中心 真心感化特殊涉毒人员

　　【百姓声音】

　　近日，尿毒症涉毒人员罗某在收治中心接受透析治疗时突然昏迷，医务人员奋力抢救数小时，才使她转危为安。

　　苏醒后，看到工作人员焦急的神情，罗某激动地说：“连亲友看到我都像躲瘟神一样，这世上关心我的就只有你们了。我一定好好配合你们，洗心革面，重新做人！”

　　【蝶变之旅】

　　2010年8月27日，益阳市特殊涉毒人员收治中心正式挂牌成立。

　　收治中心是集惩戒、教育、医疗、办案于一体的特殊涉毒人员收治场所，收治的对象是具有贩毒犯罪嫌疑、已被法院判处刑罚、吸毒成瘾的，同时又身患尿毒症、***症等严重疾病的人群。

　　既具有看守所、监狱、强制隔离戒毒场所的功能，又具有医院的功能；既不能按照医院的方式来管理病人，也不能按照看守所的管理方式管理犯罪嫌疑人，这种模式，在全省乃至全国，都是一崭新的尝试。

　　收治中心挂牌成立后，被收治人员解除收治后无一例重操旧业，受到时任省人大常委会副主任、省委政法委书记李江的高度肯定，称益阳创新禁毒工作思路，为全省惩戒、教育、收治吸贩毒危重病人探索了一条新路子，有很强的指导性。（汤革新 刘奕云 周浪波 陈勇）