益阳市农村清洁工程领导小组关于四月份农村清洁工程工作督查情况的通报

益农清[2013]5号

各区县（市）农村清洁工程领导小组，市农村清洁工程领导小组各成员单位：

　　4月18日至26日，市农村清洁工程领导小组对8个区县（市）、13个乡镇四月份的农村清洁工程工作情况进行了督查。督查表明：大部分地方思想上没有松懈，工作上没有松劲，在建立健全长效保洁机制上作了许多有益的探索，工作水平整体提升，卫生状况良好。但同时也发现，个别地方思想认识不高、工作被动，部分群众卫生意识低、卫生习惯不好，一些主要道路、沟渠等公共区域卫生状况较差。现将具体情况通报如下：

　　一、四月份农村清洁工程工作开展情况

　　（一）抓机制创新，卫生管理水平逐步提高。沅江市通过召开推进会、攸县经验推广现场会、在部分乡镇推行垃圾清扫清运市场化运作模式等措施，农村清洁工程总体水平提高较快。资阳区长春镇立足长效卫生管理，狠抓源头减量，实行垃圾分类减量试点和“四有两无清洁村”创建并重，在分类减量上推行“两分”工作法，即分区包干和分散处理。赫山区泥江口镇加强保洁员队伍管理。对保洁员严格落实保洁、宣传、监督“一岗三责”，严格执行镇、村责任人员“风险责任金”制度，组织开展了“清洁庭院示范户”评比活动，促进了卫生管理到位。

　　（二）抓宣传发动和卫生评比，营造了农村清洁工程工作氛围。大通湖区制定了《大通湖区农村清洁工程“巾帼爱卫活动”实施方案》，动员广大妇女投入到爱卫生的行动中去。桃江县浮邱山乡、高桥乡，安化县长塘镇，大通湖区北洲子镇，南县乌嘴乡，赫山区泥江口镇组织创建村和达标村开展了一季度农户卫生评比，当地群众的参与度较高，家庭“三包”责任制落实较好，农户卫生习惯良好。

　　（三）抓集中整治，卫生状况得到有效改善。赫山区投入18.5万元，对志溪河、兰溪河、新河开展了卫生集中整治行动，改变了河道脏、乱、差状况。大通湖区以展现“田园大通湖”新风采为主题，开展了城乡结合部卫生集中整治行动和“进村入户、美化庭院”活动，主要道路、沟渠、集镇等公共区域卫生状况上了一个新台阶。

　　（四）抓督促检查，有效促进了工作开展。桃江县建立了月督查和月奖惩制度，对全县各乡镇每月农村清洁工程和有关县直部门帮扶工作情况进行评比排队，排名前三名和后三名的乡镇分别给以经济奖励与处罚，排名前两名和后两名的县直部门也分别给以经济奖励与处罚。大通湖区严格落实责任金制度，奖罚并举，有效落实了工作责任。赫山区结合实际制定了《赫山区2013年农村清洁工程长效保洁机制专项检查评分细则》。资阳区采取农村部干部包乡镇、日督查日通报、乡镇交叉检查等工作方法，有效遏制了个别地方突击迎检的现象。

　　二、督查中发现的主要问题

　　（一）个别地方思想认识不高，工作十分被动。南县明山头镇对市农村清洁工程领导小组三月份督查所通报的问题没有引起高度重视，整改不力，工作仍然十分被动。合垸村、丰安村、永丰村未开展一季度农户卫生评比。许多农户房前屋后仍然有成堆成片的垃圾。X001线明山头镇镇区、路边沟渠、跃进渠等公共区域的卫生状况仍然差，未进行有效整治。

　　（二）部分地方宣传发动不深入，农户卫生评比不到位。益阳高新区谢林港镇、安化县清塘铺镇、沅江市琼湖街道办事处、三眼塘镇、南县明山头镇、赫山区新市渡镇、资阳区长春镇所抽查的创建村和达标村今年还没有开展入户宣传，部分群众对垃圾分类减量措施不清楚，没有组织开展一季度农户卫生评比，部分群众卫生意识不强，卫生习惯差。

　　（三）部分地方保洁机制不完善，卫生管理不到位。长春镇官楼坪村、泥江口镇蛇山村、新市渡镇新凤村、跳石村、高桥乡横马塘村、浮邱山乡白家村、北洲子镇中岭村、谢林港镇福竹社区、清塘铺镇鱼水村、明山头镇丰安村、合垸村、永丰村、乌嘴乡东南村、长春村等村垃圾收集设施不完善，农户的生活垃圾无处可倒，只好倒在房前屋后、路边、沟渠边。清塘铺镇鱼水村、明山头镇丰安村、合垸村、永丰村等村无专门的保洁人员或有保洁员但履职不到位。高桥乡横马塘村、谢林港镇福竹社区、清塘铺镇鱼水村、明山头镇丰安村、合垸村、X001线明山头镇沿线有多个垃圾池没有及时清运，造成垃圾池爆满，甚至有的垃圾池周围堆满了垃圾，由分散污染变成了集中污染。清塘铺镇廖家坪村将铁索桥桥头作为了垃圾填埋场，对廖家坪水库和水库下游造成了严重污染。

　　（四）部分集镇和公共区域仍存在卫生死角。

　　南县：明山头镇镇政府机关院内有1大堆陈年垃圾，跃进渠边有许多成堆成片的垃圾。

　　安化县清塘铺镇鱼水村鱼水学校周边农户卫生意识差，路边有多处成片垃圾；长塘镇集镇背街的一条沟渠内有许多垃圾。

　　益阳高新区谢林港镇石湖村养殖户未对生猪粪便进行环保处理，将粪便直排到沟渠内，有的养殖户将死猪未进行深埋处理，随意丢到沟渠里或志溪河边；福竹社区居民楼下有多堆陈年垃圾。

　　沅江市琼湖街道办事处放松对百乐社区的卫生监管，环卫设施非常薄弱，百新组的一口水塘边和道路边有许多成堆成片垃圾。

　　三、督查评比排队情况

　　本次督查对8个区县（市）和所抽查的13个乡镇的评分排队结果如下：

　　（一）区县（市）排名情况：

　　第一名：赫山区（85分）

　　第二名：大通湖区（82分）

　　第三名：资阳区（80分）

　　第四名：桃江县（77分）

　　第五名：沅江市（75分）

　　第六名：益阳高新区（73分）

　　第七名：安化县（65分）

　　第八名：南县（60分）

　　（二）乡镇排名情况：

　　第一名：资阳区长春镇（83分）。责任人：党委书记徐学东、镇长符建红、分管负责人谢天舒

　　第二名：赫山区泥江口镇（81分）。责任人：党委书记李国钦、镇长周彪、分管负责人孔湘平

　　第三名：大通湖区北洲子镇（80分）。责任人：党委书记王裔、镇长卜清华、分管负责人谢滨

　　第四名：桃江县浮邱山乡（79分）。责任人：党委书记刘楚雄、乡长汪跃辉、分管负责人肖灿文

　　第五名：赫山区新市渡镇（77分）。责任人：党委书记何建华、镇长曹令其、分管负责人周宏波

　　第六名：南县乌嘴乡（76分）。责任人：党委书记施旖旎、乡长徐敬军、分管负责人张志勇

　　第七名：沅江市三眼塘镇（74分）。责任人：党委书记易志斌、镇长周锋、分管负责人王永成

　　第八名：桃江县高桥乡（73分）。责任人：党委书记郭环球、乡长文静、分管负责人霍振华

　　第九名：安化县长塘镇（72分）。责任人：党委书记刘宝祥、镇长姚海斌、分管负责人梁勇军

　　第十名：益阳高新区谢林港镇（71分）。责任人：党委书记方孝军、镇长张正安、分管负责人温胜辉

　　第十一名：沅江市琼湖街道办事处（68分）。责任人：党委书记高应良、主任周宇平、分管负责人刘鸿

　　第十二名：安化县清塘铺镇（***分）。责任人：党委书记伍亮、镇长谭志勇、分管负责人周石桥

　　第十三名：南县明山头镇（51分）。责任人：党委书记周建超、镇长刘国和、分管负责人徐文超

　　针对以上问题，各级各部门务必引起高度重视，采取有效措施，完善长效保洁机制，加强卫生集中整治，科学处理垃圾，深入开展入户宣传和卫生评比活动。所通报的问题要求在10天内整改到位，整改结果必须以区县（市）农村清洁工程领导小组的名义，在5月14日前报市农村清洁工程领导小组办公室。

　　
益阳市农村清洁工程领导小组
2013年5月3日