益阳市农村清洁工程领导小组关于十月份农村清洁工程工作督查情况的通报

各区县（市）农村清洁工程领导小组，市农村清洁工程领导小组各成员单位：

　　11月20日至28日，市农清办组织对各区县（市）十月份农村清洁工程工作开展情况进行了督查，现将督查的有关情况通报如下：

　　一、十月份农村清洁工程工作开展情况

　　（一）各地把农村清洁工程摆在十分重要的位置，深入推进的步伐加快。市委书记马勇带队到南县参加农村清洁日活动，市委常委、市委秘书长黄加忠对农村清洁工程进行暗访之后，市农村清洁工程领导小组组织对区县（市）公共区域卫生状况进行了暗访督查，各地深入推进农村清洁工程的步伐加快。安化县为确保今年工作达标，召开了农村清洁工程再动员大会，集中人力、物力、财力全面开展农村清洁工程集中整治行动。赫山区为进一步巩固和深入推进农村清洁工程，促进全区农村环境卫生长效保洁，出台了《赫山区2012年度农村保洁员队伍建设指导意见》，从保洁员的定义、配备、职责、待遇和管理等五个方面作了具体明确；召开专题会议研究垃圾中转站垃圾转运的问题，各乡镇垃圾中转站垃圾统一由区环卫处转运到无害化处理场进行集中消纳。益阳高新区谢林港镇开展了“劝导月”活动，镇村干部***对农户进行宣传、规劝，群众的卫生习惯有了很大改变。各地对照“四有两无”标准，加快创建村建设步伐，进行查漏补缺，对去年的达标村开展了“回头看”，大部分创建村的环卫设施建设、垃圾处理网络建设、农户家庭“三包”责任制落实等工作任务已基本完成。

　　（二）积极创新工作方法，卫生管理机制不断完善。各地结合实际，创新工作方式方法，卫生管理水平上了新台阶。益阳高新区谢林港镇建成了2家垃圾与商品兑换超市，将垃圾变废为宝，同时有效改变了群众乱倒乱丢垃圾的不良习惯，促进了卫生管理。赫山区泥江口镇建立了“垃圾池+垃圾凼+焚烧炉”的垃圾处理模式，保洁公司***收取卫生费，镇财政定额补助，对客运车司机进行专门培训，车内配置垃圾桶，镇区卫生有了很大改变。安化县清塘铺镇在集镇区域推行居民户配备垃圾桶、环卫人员***收取、集中转运垃圾的处理办法，镇区卫生管理实现长效。该镇廖家村对连续三次卫生评比被评为“欠清洁”的农户给予200元的罚款，农户家庭“三包”责任制得到了很好落实，全村卫生状况良好。桃江县修山镇洪山村对乱倒乱扔垃圾的农户进行经济处罚，将该措施纳入《村规民约》，通过处罚督促农户养成良好的卫生习惯，改善了全村的环境卫生。

　　（三）强化督促检查，促进了长效保洁机制建设。市农村清洁工程领导小组采取对公共区域卫生状况进行暗访督查的措施后，各地进一步完善了农村清洁工程督查、考核、评比和问责办法，加强对乡镇、村的暗访督查和督办力度，重点督查了公共区域卫生状况，进一步强化了乡村干部工作责任。安化县出台了《2012-2013年农村清洁工程考核奖惩办法》，采取半月一次考核，县组织部门任用干部时必须征求县农村清洁工程领导小组办公室意见。益阳高新区谢林港镇每星期进行一次督查评比，督查考核力度加大，公共区域卫生实现了常态保洁。安化县梅城镇对通报的问题进行了彻底整改，并举一反三，对全镇公共区域开展了卫生集中整治，投入100多万元建设了垃圾收集设施，公共区域配备了专门保洁人员，扭转了上月在全市督查评比中排位靠后的局面。

　　二、督查中发现的主要问题

　　（一）个别地方基层干部存在厌烦情绪和被动应付思想。部分乡村干部没有认识到农村清洁工程是最具普惠制的民生工程，是统筹城乡发展的重要内容，是各级党委、政府的重要工作，也是广大人民群众最期盼、最满意的工作，认为这项工作不但产生不了经济效益，而且需要各级投入资金，是一项费力不讨好的工作。有的一味抱怨市、县组织的暗访督查过于频繁，不体谅基层工作的难度，对基层的工作要求过于严厉。带着这些不正确的思想，一些地方搞路边工程、突击工程，应付检查；一些地方把农村清洁工程变成了纯粹的垃圾池工程，垃圾池建了不少，但疏于管理，分散污染变成了集中污染，导致群众不满。

　　（二）一些地方仍停留在干部搞卫生的层面上，农户的参与度不高。南县浪拔湖镇、安化县清塘铺镇、沅江市三眼塘镇、资阳区长春镇的部分基层干部工作浮在表面，没有深入群众进行宣传发动，农村清洁工程还停留在干部搞卫生的层面上，农户卫生习惯差，对农村清洁工程的参与度低。有的农户虽然张贴了宣传标示，但不知道“三包”责任制的内容，不知道如何将垃圾“日产日消，自产自消”；有的评比标示还是去年张贴的，今年以来没有开展过一次评比；有的农户虽然张贴了“清洁”或“最清洁”的标示，但房前屋后的卫生状况差，“三包”责任制落实不到位，评比流于形式。

　　（三）部分地方去年的创建村工作滞后，非创建村公共区域的卫生状况欠佳。突出表现在“四有两无清洁村”达标村与创建村，达标村、创建村与非创建村之间不平衡。部分去年的达标村今年的工作有滑坡，卫生管理不严，反弹现象较重；今年的创建村创建力度不大，离“四有两无清洁村”的要求还有很大差距。赫山区泥江口镇、桃江县修山镇、南县浪拔湖镇、安化县清塘铺镇、沅江市三眼塘镇、资阳区长春镇都不同程度的存在这个问题，集镇、主要公路沿线、主要沟渠、桥梁的卫生状况还可以，但一些偏远村组道路、非创建村道路两旁发现了成堆成片垃圾，有的甚至是陈年垃圾。

　　（四）很多地方长效保洁机制仍不健全。一是垃圾收集设施不完善。桃江县修山镇月明山村、康家冲村，安化县清塘铺镇桑树村、鱼水村，沅江市三眼塘镇莲子塘村、焦山嘴村、赤塘村，资阳区长春镇南丰村、凤形山村、黄箭村、保安村等村垃圾收集设施不完善，农户的生活垃圾无处可倒，只好随意倒在路边、大堤边、沟渠边、桥梁下。二是保洁员配备不齐，履职不到位。沅江市三眼塘镇莲子塘村、焦山嘴村、赤塘村，资阳区长春镇南丰村、凤形山村、黄箭村、保安村等村主要路段保洁员配备不够，且履职不到位，清扫不及时，导致公共区域散落垃圾多。三是垃圾清运不及时。沅江市三眼塘镇莲子塘村、焦山嘴村、赤塘村，资阳区长春镇南丰村、凤形山村、黄箭村、保安村等村公共区域的垃圾池清运不及时，导致部分垃圾池爆满，群众意见大。四是垃圾终端处理不科学。资阳区长春镇幸福村等村将垃圾填埋场设在大路边，造成了二次污染。

　　三、本次督查评比排队情况

　　第一名：安化县梅城镇（84分）。责任人：党委书记陈洁云、镇长胡盛云、分管负责人傅湛丽

　　第二名：益阳高新区谢林港镇（82分）。责任人：党委书记方孝军、镇长张正安、分管负责人田芳

　　第三名：南县厂窖镇（80分）。责任人：党委书记尚光辉、镇长刘渐恒、分管负责人陈志

　　第四名：大通湖区北洲子镇（78分）。责任人：党委书记王裔、镇长卜清华、分管负责人谢滨

　　第五名：赫山区泥江口镇（75分）。党委书记李国钦、镇长周彪、分管负责人孙建军

　　第六名：桃江县修山镇（74分）。责任人：党委书记郭龙辉、镇长陈愈、分管负责人安永平

　　第七名：南县浪拔湖镇（71分）。责任人：党委书记龚京榜、镇长潘文健、分管负责人熊凯

　　第八名：安化县清塘铺镇（66分）。责任人：党委书记伍亮、镇长谭智勇、分管负责人蒋华

　　第九名：沅江市三眼塘镇（63分）。责任人：党委书记易志斌、镇长周锋、分管负责人王永成

　　第十名：资阳区长春镇（61分）。责任人：党委书记徐学东、镇长符建红、分管负责人谢天舒

　　针对以上问题，各级各部门务必引起高度重视，加强组织领导，加大资金投入，采取有力措施，建立健全长效保洁机制，确保年度工作任务的顺利完成。所通报的问题要求在12月15日前整改到位，并将整改情况上报市农清办。

　　益阳市农村清洁工程领导小组

　　2012年12月7日